【行进中国·精彩故事】鹿城人的幸福感是怎样提升的？

　　原标题：鹿城人的幸福感是怎样提升的？

　　 空气变清新

　　最近，晓娜在微信朋友圈又晒出了几张蓝天白云照片，她直言：“圈里的朋友们经常抓拍蓝天、绿地、街景，作为包头市民，我很能体会大家一扫烟尘雾霾时那份晴朗的心境。”

　　2014年7月1日，“史上最严”的火电排放标准——新《火电厂大气污染物排放标准》最后执行期到来，包头希望铝业电厂6号机组改造后的环保设备，赶在6月23日正式投入使用。在6号机组改造过程中，包头市领导多次现场调研，给企业的环保治理加压。在希望铝业不远处开超市多年的宋淑英告诉记者，厂区内烟囱冒出的“白烟”，不再像过去那样呛人了。

　　包头是座老工业城市，环境污染问题是块儿“顽疾”，民众那份“呼吸新鲜空气何时不再是奢望”的期盼，始终是市委、政府的压力所在。近两年，包头市环保工程密集落地，从数量、投入、力度上都是前所未有。包钢、希望铝业、东华热电厂、河西热电厂等重点工业企业相继投入巨资，实施烟气治理和除尘改造。2013年全市投资18.67亿元完成大气污染治理工程117项，其中，包钢集团投资11.7亿元，实施治理项目57项。全市共完成95万千瓦机组除尘改造、215万千瓦机组脱硝改造、90万千瓦机组脱硫改造工程。2014年又全面启动实施工业污染防治、燃煤锅炉整治、生活污染治理、扬尘污染治理、机动车尾气污染治理和环境精细化管理6大工程，完成大气污染重点治理项目112个。从调整经济结构、产业结构入手，严格环保准入、加强淘汰落后产能和重点区域环境整治、强化环境监管，使环境污染治理步入快车道。2014年，包头市达标天数为193天，达标天数比例为52.9%，PM2.5与同期相比降低了29.5%。

　　让百姓欣慰的是，“全面启动大气污染防治工程，努力让群众呼吸上新鲜空气”被列为“五大民生工程”之首。市政府承诺，在3到5年内投入120亿改善环境，解决百姓切肤之痛。

　　煤老板王满更对记者说：“我的煤场‘下课’了。以前也取缔过，但是干打雷不下雨，这次是动真格的了。”2014年，全市取缔煤场320多家，家住土右旗大城西煤炭园区附近的村民告诉记者：“在去年的金杏节上，杏上没有黑煤粉了！”

　　环境监察网格化管理、实施无人机空中监控、采用空气质量自动检测手段、畅通投诉举报渠道等，包头市把环保监管的“千里眼”安到了污染企业的最前端，对环境违法的监管也逐步形成了政府、企业、社会共同参与的良好氛围。去年至今已查处环境违法行为1800余起。

　　 忧居变优居

　　今年初，国家住房城乡建设部在包头市召开了全国棚户区改造经验交流会。住房城乡建设部部长陈政高的一席话，给“北梁精神”做了注解：棚改是重大民生问题、发展问题，把这项工作放到经济发展新常态中来审视，具有更为深远的重要意义。包头市敢于迎难而上、敢于攻坚克难，仅用1年多时间就创造出了改造13平方公里棚户区、安置5.3万户居民的棚改奇迹。

　　北梁棚户区改造事关3.5万户、8.9万人的住房梦，“四年规划，三年完成”，北梁棚户区改造的承诺重于泰山。自2013年启动全市这一最大的民生工程以来，2000多名抽调干部以北梁为阵地，化身为棚改政策宣传员、民情信息情报员、扶贫帮困勤务员、矛盾纠纷调解员，践行群众路线，落实各项政策措施，积极创新融资机制和安置方式，围绕难啃的“硬骨头”集中精力打好攻坚战。

　　如今走进北梁新区，楼房错落有致，环境舒爽宜人，健身设施遍布。很难想象，在棚改之前，北梁的百姓走着只能容两人并肩而过的羊肠小路，400人共用一个旱厕的生活情景。“告别棚户区，旧房变新房，今年春节我们全家过得可舒心了。”北梁棚户区改造的受益者马瑞卿高兴地告诉记者。

　　包头市还抓住大力推进城镇化建设的有利时机，加快推进其他棚户区改造，目前，已启动实施47个改造项目，完成投资20多亿元，安置居民近1万多户。2016年底前将完成全市6.7万户、569万平方米的棚户区改造任务。

　　走进包头市住房保障和房屋管理局，东河区花园小区全体居民赠送的大红感谢信很醒目：“暖房工程”让我们年久失修的小区发生了翻天覆地的变化，这真是老百姓的暖心工程！在九原区共青小区，居民送上写有“心系民生 造福百姓”的锦旗。

　 　补短板解实忧

　　居住在青松小区的李丽，每天都会到小区内的健康水屋打水，“距离不远，还比买桶装水便宜，在我看来，这是所有生活在这座城市的人享有的共同福利。”李丽说。记者采访中，居民们一致表示：洗衣洗菜冲马桶都用自来水，做饭烧水就用健康水，很科学呀。

　　“健康饮水工程”是包头市根据水资源实际情况，创造性地改变了传统的统一给水方式，推出以管道直饮水为主，楼宇供水、自助水屋、现制现售水为补充的多种供水方式，形成了独特的“包头模式”：对于居住比较集中的住宅小区和新楼盘建设管道直饮水，选择优质的地下水源，通过同程式全闭路循环管网，把高质量的直饮水送到千家万户；对居住相对分散的地区和建成25年以上的小区则采用健康水屋、现制现售水和桶装水进行饮用供水。

　　2013年，包头市成为国内首个基本实现分质供水的百万人口城市。为扩大健康水受益规模，让更多人喝上安全水、放心水，市水务局按照5年任务2年完成的要求，计划到2015年底新增健康水设施覆盖人口43万人，提前实现城区健康水工程设施全覆盖。

　　努力办好关系到群众切身利益的实事，是包头市委、政府始终践行的自觉行动。从最让百姓犯愁的行政审批制度的“痼疾”入手，把行政审批制度改革作为全面深化改革的“当头炮”，将市级行政审批事项由过去的269项减少到43项，精简幅度达84%。对保留事项的流程和时限进行了大幅压缩，每个事项平均办理时限由过去的16天压缩到4天，减少78.4%，其中有16项审批事项实现了即时办理。停征45项行政事业性收费项目，每年为企业和群众减负6000万，让群众享受到了改革释放的红利。

　　围绕解决出行难问题，包头市从2014年开始将用3年时间打通城区80条断头路，总里程达到144.1公里；新增公交车144辆、公交线路11条，建成钢铁大街、阿尔丁大街公交专用车道，提高公交分担率。围绕解决入园难问题，投资5.1亿元新建、改扩建55所公办幼儿园，今后两年还将投入3亿元建设25所幼儿园，2016年全市学前3年入园率将要达到100%。围绕解决老旧小区配套设施老化问题，对21个老旧小区进行硬化美化、10个老旧小区实施了供热管网和既有建筑节能改造。

　　“这座城市对水的‘用心’和对民生的‘上心’是我坚持留在包头的重要原因。”在包头工作生活了4年的李丽说。（记者 张彦钦 包塔娜 王连英 吕学先）

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