内蒙古一万亩草场档案不全被“几易其手”遭质疑

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　　图为档案中唯一一张登记表证实该草场原为户主包银山的家庭所有。　孙吉　摄

　　中新网包头4月26日电 (孙吉)内蒙古自治区包头市达茂旗巴音敖包苏木一万亩草场档案不全，仅凭“一张登记表”就被“几易其手”。

　　4月26日，当事人其木格向记者讲述了事情原委：“我们家庭是在一轮土地承包时按人头承包经营的草场，在档案登记表上登记的户主是我父亲的名字。由于我父亲是干部不能承包，所以按户只有我母亲、姥姥和姊妹五人按人头承包。”

　　其木格说：“1997年二轮土地承包时，嘎查在未经我们家的同意下，就在草场经营登记表上标注了一句话，将承包权给了石思玲(化名)，也没有我们的签字同意，也没有转让合同记入档案。”

　　“对于苏木和嘎查未经我们同意将草场转包的事，我逐级向上级部门反映，到2013年，包头市信访办和农牧业局出具了意见，认为应为恢复我的草场经营权，但经历了几年时间，这片草场已经倒了两次手，达茂旗草监局一直不给我办理手续。”其木格说。

　　针对此事，达茂旗草监局局长巴特尔告诉记者：“首先，在97年左右的时候，我们的过户手续还没有这么完善，现在的档案不全是有其历史原因的。其次，包头市信访局的意见只是意见，不具有法律效力，并且我们已经通过文件的形式向上级部门作出了汇报。最后我们建议，大家如果出现类似纠纷想要维护自己的权益，可以通过向法院提起行政或民事诉讼来解决这一类问题。”

　　据多年从事牧区法务的萨娜律师介绍，根据《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》规定，当年的档案里并没有其木格的父亲的签字和转让协议，就算是有其父亲的签字，其父亲只是户主，当年确实无权处理每个家庭成员的承包经营权。“我建议当事人其木格应向法院提起诉讼，通过法律途径解决。”(完)