鄂尔多斯市工商局聚焦三大重点领域强化市场监管执法显成效

2015年，鄂尔多斯市工商局以建设“统一开放、竞争有序、诚信守法的现代市场体系”为目标，积极履行市场监管主力职责，聚集重要行业（垄断和不正当竞争行业）、重要市场和重点商品三大领域，精准发力，联动执法，整体推进，市场监管执法取得明显成效，执法办案无论从广度、深度还是强度上均保持全区领先。在全区工商和市场监管工作会议上，鄂尔多斯市政府就监管执法经验作了典型交流发言。

一、聚焦公用企业和垄断行业不正当竞争，全面加强重要行业专项整治。 全市工商系统不断加大对情节严重、性质恶劣、波及面广等大要案件，特别是反垄断和反正当竞争查处的力度，促进各类市场主体权利平等、机会平等和规则平等。以纠正部分旗区政府限制竞争行为为切入点，对供暖、供水、供气等公用企业利用独占地位强制施工、转稼费用、滥收费用等不正当竞争进行专项执法整治，涉案金额2.8亿元；以减轻中小微企业融资成本为切入点，对各大商业银行利用格式合同向企业转嫁成本、滥收费用行为进行专项整治，叫停了贷款手续费、企业咨询服务费、投融资顾问费、抵押登记费等8项不合理收费，每年可为企业减轻融资负担约3亿元。开展二手车市场专项整顿，叫停了二手车市场利用独占地位在二手车过户中虚假服务滥收费用行为，每年可为群众减少费用8000多万元；以挽回消费者损失为切入点,开展垄断行业专项整治，对经营者反映强烈的石油液化气经营户涉嫌垄断行为进行查处，初步估算为消费者挽回损失3000多万元。对医院利用独占地位强制收取患者费用、殡仪服务有限公司限制竞争捆绑销售的违法违规行为进行查处，对消费者反映强烈的电信、移动、联通等行业涉嫌商业贿赂违法违规行为进行立案查处，促进了行业规范和企业合规经营。

二、聚焦人民群众关注的重点难点问题，全面加强重要市场执法力度 。 积极开展成品油市场专项整治，与九部门联手开展成品油市场专项整治，检查加油站60户，责令停业整顿2户。安排专项资金加大成品油抽检力度，共抽检250批次，立案查处12起成品油违法违章案件。积极开展了打击假冒伪劣、商标侵权、商业贿赂等违法行为专项行动。全市共查办各类假冒伪劣案件71起，商标侵权案件28，捣毁制假售假窝点12个。积极开展网络市场监管。开展清理非法主体网站，共检查网站2062个，责令整改网站15个，移交涉黄赌毒网站38个，查办网络侵权案件12起。开展“红盾护农”专项行动。对无照、超范围经营种子、农资和经销过期、失效、变质、以次充好农资的行为坚决予以打击，立案查处各类违法违章农资案件6起。强化广告市场监管。有效利用国家工商总局大数据广告监测系统，加强对涉及民生广告的重点监测力度，对违法发布虚假药品医疗、保健品和美容化妆品等广告主进行行政约谈，查办各类广告违法违章案件6起。2015年，全市工商系统共查办案件800余件，案值8000多万元。

三、聚焦消费者投诉的热点焦点问题，全面加强重要商品监管力度。 在全市范围内各大商场、集贸市场、批发市场、大型超市、专卖店建立了商品进货查验制度，对重要商品监管目录中23大类83种重要商品进行动态监管，起到了追根朔源的作用。对重要商品进行质量抽检，建立流通领域商品质量抽查完整的数据库，严格把控抽检每一个环节，专门安排专项资金250万元，严格按照《流通领域商品质量抽检办法》进行抽检，对全市流通领域23大类1378个批次商品进行抽检，并把抽检结果及时向社会公示，把严重存在商品质量问题作为今后市场专项整治的重要工作内容，同时撰写有价值的全市流通领域商品质量抽检分析报告。全市办结流通领域消费维权案件170起。对全市范围内2700家经营户进行了检查，立案调查120余起违法违规案件。(张瑞霞)