“史上最严”手机实名制启动 电信诈骗绝迹吗?

　　“史上最严”的手机实名制加紧推进之中。按照工信部要求，9月1日起，购买手机卡时，需出示身份证件并验证。新规规定：未取得实名制客户将来查询详单、过户、国际漫游、国际长途、停机保号等业务可能无法办理。

　　目前，全国仍有超过1.3亿以上的手机老用户未完成实名登记。网友说，我国目前非实名手机用户上亿，让他们重新进行实名登记是非常麻烦的，社会成本可想而知，不太具备可操作性。

　　资深电信分析师马继华认为，手机实名制是水到渠成的必然之举。手机的实名制并非坏事，充其量也就是给零售末梢带来点小小的操作上的麻烦，这种麻烦估计也会迎刃而解。新入网的用户需要遵守，而老用户如果非实名制，估计也不会逼你就范，何况，估计政府也没有这个能力和必要逼迫你去实名制一下，一切需要慢慢来，水到渠成而已。

　　通信行业独立分析师付亮向环球网科技表示，随实名制而来的是严格的信息管理，会明显加强信息保护，会比之前更安全。

　　对于为何出台强有力的手机卡实名制政策，业内认为，主要目的是遏制电信诈骗，可以提高犯罪分子的作案难度。

　　付亮认为，手机实名制不会遏制电信网络诈骗。实名制会增加诈骗成本，但不会遏制电信诈骗。原因很简单，几乎所有电信网络诈骗，都是通过实名的银行支付的，银行实名制应该比电信运营商更严格，但同样可以发现一个团伙有几百张不同名字的银行卡。运营商网络只是诈骗的一个通道，只要不更直接地打击诈骗分子，在暴利驱使下，他们会想各种办法钻政策的空子。

　　马继华认为，这次强制实名制以后，虽然不能从根本上解决安全隐患，但可以提高犯罪分子的作案成本，对于电信诈骗会有一定的遏制。

　　“如果非常严格的强制实名后，为了进行诈骗去办理手机卡，无疑成本会较之前大得多。而且再使用假身份证之类的证件去办理业务，势必会露出马脚，同样增加风险成本，因此会在一定程度上提高诈骗成本。”通信业观察家项立刚解释说。

　　 手机实名制对4G有利

　　手机实名制自2010年实施以来，饱受争议，运营商的积极性一开始也不高，非实名卡在街边小摊还能买到，实名制一直雷声大雨点小。

　　业内人士表示，其实手机实名制大有好处，不仅是互联网安全的一大进步，更可以减少犯罪滋生土壤，但关键还在于落实。

　　付亮认为，手机实名制对基础运营商转型有利。从发展新用户向经营老用户转变，从语音经营向流量经营再向内容经营转变。此外，手机实名制对4G有利，又多了一个推动用户从2G\3G换4G的机会。

　　实名制对虚拟运营商有什么影响？分析人士认为，重大打击，纯网络销售或主要靠网络销售的虚拟运营商，做到完全实名制都很难。而在实名制方面，国家应该一视同仁，不应该在虚拟运营商处留后门。　( 周涛)