关于对东乌旗、西乌旗牧草产业发展现状的浅析
草业是畜牧业发展的基础，草多则畜多，草好则畜壮。没有草业的发展，就没有畜牧业的发展，更谈不上现代化畜牧业。盟委、盟行署将牧草产业做为牛、马、羊、薯、菜、药七大产业之一，其意义重大，不仅奠定草原畜牧业发展的坚实基础，而且还成为牧民增加收入的新途径。东、西乌珠穆沁旗凭借得天独厚的草原资源、牧草产能的优势，在加大草原保护建设力度的前提下，强化实施牧草生产、加工、销售工作，不仅为全盟抗灾保畜做出了突出贡献，而且将牧草销售到周边，乃至北京等地，支持了肉牛业、奶牛业的发展。牧草产业呈现出强劲增长的趋势，同时也出现了一些值得关注的问题。因此，我们对东乌旗、西乌旗两地天然牧草打贮、加工、销售情况进行了调研。
一、党委、政府的支持促进了牧草产业的蓬勃兴起。
东、西乌珠穆沁草原保存完好，牧草丰富。是锡林郭勒大草原的有机组成部分，是我们国家、乃至世界盛名的大草原。东、西乌两旗总面积10283.1万亩，其中东乌旗草场总面积6917万亩，打草场面积1000万亩。西乌旗草场总面积3366.1万亩，打草场面积878.9万亩。两旗不仅草场面积大，而且均属典型草原、草甸草原。牧草长势比较好，产量大，品质优。虽受世纪初前后几年干旱少雨、风沙大诸多自然灾害影响，草场有了一定的退化。但近几年通过禁牧、休牧和轮牧以及国家阶段性禁牧、草畜平衡补奖诸多措施的实施，草原整体退化趋势得到了总体遏制，局部出现了好转，草地生产能力得到了有效恢复。东乌旗草原草群高度、盖度、亩产量分别达到55厘米、57%和85公斤，较2003年相比分别提高了20厘米、18%和40公斤。西乌旗草原也得到了一定的恢复，草群的高度、盖度和亩产量也都有了较大的提高和增加。近年来，由于肉牛育肥和奶牛业的发展，各地对天然有机牧草需求量的增加，牧草企业、牧民草业合作社蓬勃兴起。牧草打贮、加工、销售逐渐成为产业，牧草也成为抢手商品。
为适应牧草产业形势的发展，东、西乌旗党委、政府进一步加大草原保护建设力度，同时为促进牧草产业健康走向市场，使之商品化，采取了一系列行之有效的措施。
一是支持牧草企业和牧民草业合作社的经营及发展。通过招商引资吸引牧草企业入驻，通过项目支持扶持牧民草业合作组织发展壮大。东乌旗近年来引进像新汇塬饲草料公司牧草打贮、加工、销售企业2个，培育发展像前进草业合作社、额仁草业、陶森草业加工企业等草业合作社以及草业专业户累计达61个。形成“合作社+基地+牧户”的产业化经营模式。打草面积达到了1000万亩，年均打贮草2.5亿公斤左右，年均外销商品草5600万公斤，人均收入3000元以上，开启了牧民增收新渠道，成为新的增长点。西乌旗引进恒益牧草加工、销售企业，培育像巴拉嘎尔高勒嘎查乌乐牧吉草业合作社等10个以及部分打草专业户。2014年打贮牧草34.1亿公斤，除自用外，部分外销出卖，有力地促进了牧草产业的提升。同时为抗灾保畜，管好、用好牧草，设点储备牧草，支持牧民储备牲畜过冬春所需牧草。近两年建储草大棚1688个，总计248500平方米。其中东乌旗建设了1101座草棚，共计110100平方米(每座面积为100平方米)。西乌旗建设了587处，共计138400平方米，为妥善保管牧草提供了保障。
二是制定“打贮草管理办法”，培育草市，规范打草行为，保护打草场。东乌旗根据《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》和《内蒙古自治区草原管理实施细则》，制定出台了《东乌珠穆沁旗打贮草管理办法》。就全旗打草场的刈割时间、刈割办法以及留茬高度；就签订打贮草作业合同的凭据、流程以及打草作业方禁止的行为和违规处罚作出了明确的规定，使牧草打贮、加工产业在保护草场的前提下有序健康开展。
三是建立储备、加工、销售园区，规范销售市场。东乌旗建立了乌里雅斯太牧草储存、加工、销售综合园区和额吉淖尔草业市场。西乌旗也制定了相应的办法，使牧草市场逐步予以规范。
四是对牧草打贮实施有效的监督管理。进入打草季节，有关部门除进行工作部署外，还不时派出监督部门人员深入现场加以监督检查。进入防火期，加强防火监管。这些措施的实施，保护了打草场，有效地促进了牧草产业的兴起。两地草业的发展，不仅满足了两旗过冬过春牲畜对牧草的需求，还有力地支持了锡盟南部、西部草场不好，缺草地方抗灾保畜工作。同时大量天然有机牧草销往祖国内地，也支持了内地畜牧业的发展。
二、牧草打贮、加工、销售企业和牧民草业合作社经营状况，反映了牧草产业蓬勃发展的态势，也反映出一些值得关注的问题。
东乌旗乌里雅斯太镇达布锡勒图嘎查前进畜牧业合作社，社长霍·巴特尔。合作社由23户牧民组成，户饲养牲畜500-600头只，其中无畜户3户。使用打草场8万亩，其中牧民入股打草场23000亩，合作社以8元/亩租用其他牧民打草场57000亩。打草场亩产牧草80-90斤，打草时间为每年8月18日-20日，有储草棚6个，600平方米。今年主要销往我盟西部，部分销往呼和浩特和北京、上海等地。外销牧草以每吨750元出售，销售收入达212万元。合作社社员最多的收入26万元，少的则300元。前进草业合作社牧民以饲养牲畜为主，出卖牧草为辅。
东乌旗萨麦苏木满达拉图嘎查满达拉图草业合作社，由7户牧民组成。有牲畜5000头只，草场5.6万亩。打草场3-4万亩，平均每年打贮牧草480万斤，流动资金80多万元。牧草销售到内地。除去租用草场费、打贮草费用，纯收入22万元。7户牧民最多收入16万元，少的年收入1万元。
东乌旗萨麦苏木陶森宝力格嘎查草业机械化服务专业合作社由伊拉勒特等10户牧民于2012年8月成立。合作社牧民投入370万元资金建立了饲料加工厂，生产颗粒饲草。该合作社不仅为牧民提供了25名牧民就业平台，而且为东乌旗东部提供了饲草，便于牧民饲养牲畜，增加收入。
东乌旗嘎海勒苏木额仁宝力格嘎查额仁草业合作社，社长布勒胡门德勒，由39户牧民组成。牧民中多数有打、搂草机具和运输工具，牧草自打自用。集体草场有5万亩，2014年在嘎查集体打草场上打草1000万斤，亩打草180-200斤，嘎查集体纯收入50万元。5万亩集体草场打贮、销售由锡林浩特市白音锡勒牧场6分场于志刚的鑫德岳农牧业专业合作社所负责。合作社近年来购置打贮草、运输机具30多台套，平时雇用30多人，打草季节雇用50多人进行生产作业。2014年打了30多万亩草场的牧草，计打贮牧草3万吨。其中除了在额仁淖尔嘎查等地打草外，还在西乌旗高力罕、乌尼特、松根山等处打草出卖。3万吨牧草，收入2000多万元，净利600万元(800元/吨出卖，吨净赢利200元)。牧草60%出售到巴彦淖尔磴口圣牧高科公司饲养奶牛，其余出售给河北省石家庄、保定等地奶牛企业。该合作社打搂草、运输机械比较先进，大部分为进口设备。打草、搂草、切割捆草、码大垛、叉车装卸整套机械化作业，效率比较高。在作业中注意保护草原，留茬4公分；搂草机不接触地面，大型载重车一般不进打草场；牧草边打边切成7公分一段，高密度成捆，一捆350公斤。于志刚将牧草企业做大做强，一是在东乌旗建一处二次加压，高密度成捆，外销作业点。二是在白音锡勒牧场与牧户合营建一处现代化育肥牛场，采用散栏式工业化养牛方式、数字化管理系统。2015年按一千头规模饲养，3年内拟达到3000头饲养量。
西乌旗巴拉嘎尔高勒镇巴拉嘎尔嘎查乌勒牧吉草业合作社，社长赛希雅乐图，合作社由25户牧户，加上生活困难的牧户，共40余户。合作社7万亩草场打草，25户牧民，每户以一万元为一股，入股。一捆牧草30斤，价格为12-13元/捆。2014年共打草600万斤，牧草主要销售到盟内与呼和浩特，年净利90万元。牧户最多收入7.5万元。针对牧民出租草场给境外客商打贮、外卖，赛希雅勒图提出：一是嘎查50-60%的打草场出租给外人经营打草，现在的问题是牲畜价格下降，牧草价格上升。这样打草挣钱，久而久之草场退化。二是饲养牲畜成本高，打草出卖挣钱多，这样也会影响畜牧业的发展。他希望把草场租给合作社经营，这样牧民可以多得利，也能保护好草场。
西乌旗浩勒图高勒镇新宝力格嘎查，恒益草业公司成立于2013年。目前收购牧民剩余牧草，主要是狼针草，无害化处理，加工成草颗粒，销售到呼和浩特市等地。建厂一年多共加工牧草3700吨，一吨净利1200元。企业以“生态、发展、惠民”为理念，将企业打造成有机牧草基地，创有机牧草品牌。企业加工的草颗粒产品与散草比，喂牲畜牧草利用率为99%，提高利用率37%；草颗粒经加工除尘、熟化，便于牲畜食用和消化；草颗粒便于保存，在良好的储存条件下，一般可保存二年不变质；草颗粒便于运输，节省运输成本；草颗粒特别适合牲畜育肥，为畜牧业集约化创造了有利条件，也为牧民养畜增收提供了方便。
三、牧草产业的发展需要支持，草牧场保护更需要加以强化。牧草产业市场化需要支持，更需要规范市场行为。
一方面随着牧草打贮、加工、销售业的蓬勃兴起，为畜牧业的发展提供了条件，增加了牧民的收入。另一方面由于牧草销路比较好，牧草价格高，一些牧民出租草场，供外地人打草，不按刈割办法运作，“剃光头”，掠夺式打草、楼草。一些牧民为追求眼前利益，出租草场，在牧草充分成熟之前打贮牧草，影响牧草产量和营养物质收获量。一些牧民热衷于出租草场，卖草为业，疏于牲畜饲养，将会影响牲畜的饲养量。为使打草场可持续利用，保住锡林郭勒大草原，使畜牧业健康发展。（王永、 斯荣道尔吉、额尔敦乌拉）
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