[关注两会]代表委员：议报告 建良言 谈发展

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　　 让改革红利惠及广大群众

　　王秉治

　　“全面深化改革，只有让全体人民共享改革发展成果，让改革红利惠及全体人民，才能得到人民的广泛认同和支持，成为全体人民的共同事业。为此，我市要加大重点领域和关键环节改革力度，让人民享受到改革红利。”1月12日，市政协委员王秉治就报告中提出的抓好改革落地见效问题，谈了自己的看法。

　　“改革能否得到人民的认同，在很大程度上取决于改革能否使人民基本生活得到明显改善。这一点从去年的改革工作中就可以看出。”王秉治说：“据了解，去年，我市‘深化商事制度改革’‘三证合一’‘一照一码’全面推开，前10个月，全市新增市场主体2.5万户，新增注册资金282亿元；在加快推进农村土地承包经营权流转方面，全市土地流转面积累计达278.1万亩，农牧民专业合作社和家庭农牧场累计登记4266家，注册资金83亿元，辐射农户4.1万户。这些改革措施的落地，为人民群众带来了看得见、摸得着的实惠。”

　　“《政府工作报告》提出，我市今年将持续推进简政放权、放管结合、优化服务，6月底前实现市级行政审批中介服务清单管理，7月底前编制完成市本级责任清单。可以看出，我市在简政放权改革方面的决心和力度。”王秉治说：“今年我市还将完善公共资源交易平台建设，逐步实现异地远程评标和网上全程电子化招投标。这必将让招投标按市场化模式运作，确保公开、公平、公正。报告还提出，深化农村土地制度改革，全面推开农村宅基地、土地确权登记颁证。我认为这样农民可以用土地作为资本进行抵押，拓宽农业发展融资渠道，有效激发农村、农业、农民参与经济建设的活力。报告还提出，我市将深化医药卫生体制改革，推动县级公立医院改革政策落实到位。这样百姓可以花最少的钱享受到优质的医疗资源和较高水平的医疗服务，让百姓就医成本下降，缓解人们看病难、看病贵的问题。”

　　王秉治指着《政府工作报告》说：“每一项改革都与我们百姓生产生活息息相关，随着这些措施的落地，改革红利将会更多地惠及广大人民群众。”

　　 加强中小微企业技术创新激发社会活力

　　岱庆格日乐

　　“《政府工作报告》提出要在激发全社会创新创业活力上下功夫。我认为，大众创业、万众创新的着力点应放在中小微企业技术创新上。”1月12日,就如何激发全社会创新创业活力，市政协委员岱庆格日乐接受了记者采访。

　　岱庆格日乐说，民营经济是千千万万百姓直接从事、直接受益的富民经济，既可以形成示范带动效应，推动大众创业、万众创新，又可以促进经济稳定增长和民生持续改善。

　　“近年来，市委、政府十分重视中小微企业技术创新和发展，相继出台了一系列支持企业创新的政策和措施，使我市中小微企业技术创新能力有了一定程度的提高，但与经济发展的要求相比，还有明显差距。”岱庆格日乐说。就目前中小微企业技术创新面临的问题，她建议，一是强化技术创新主体地位，鼓励企业加大科技投入，制定鼓励企业加大技术创新投入的政策措施，激励企业增加科研经费的投入，真正使企业成为科技投入的主体。二是完善政策，构建技术创新的激励机制。加大财政性投入，按照国家规定的要求，使科技三项经费达到本级财政支出的1.5%；建立企业科技创新评价指标体系，加大财政补贴、奖励力度，对研发投入比例高、发明专利多、新产品开发多的企业，政府通过以奖代补的方式进行奖励。三是夯实基础，提供技术创新人才支持。我市要建立选拔培养人才的长效机制，提高企业经营管理者的科技意识和管理水平；有关部门要随时收集人才市场供给和企业需求信息，建立科技人才库；设立多层次的科技奖励体系，鼓励各部门、各企业设立科技创新奖，对科技人员进行物质奖励的同时，还要进行精神和政治奖励，以增强科技人员的荣誉感，激发他们的创新热情。

　　“可喜的是，《政府工作报告》已提出，今年我市将深入实施创新驱动发展战略，还要加强科技创新平台载体建设，创建国家农业科技园区、企业技术研发中心等。”岱庆格日乐高兴地说，“这些都为企业科技创新营造了良好的环境。”

　　 抓住优势大力发展绿色有机农牧业

　　温埃清

　　今年的《政府工作报告》提出，要在做精绿色有机农牧业上下功夫，当好全区绿色农畜产品生产加工输出基地的排头兵，着力加强农牧业供给侧结构性改革，提高农牧业质量和效率，形成结构合理、保障有力的农畜产品有效供给。

　　“报告指出，要落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施170万亩高标准农田建设、28万亩节水增效工程，粮食总产稳定在60亿斤以上。争取480万亩改盐增粮项目纳入国家和自治区‘十三五’规划，尽快启动实施。引导农民面向市场需求调整种植结构，实施控肥控药计划，划定绿色种植区域。制定有机农牧业发展规划，并在一定区域内实施。鼓励龙头企业加强原料基地建设，提升区域化布局、专业化生产、规模化经营水平。新增设施农业2.2万亩，提高利用率和收益率。更加注重科学布局、技术支撑和市场营销，在临河、五原、杭后、磴口、前旗启动建设10个万亩以上集中连片设施农业园区，‘十三五’期间达到35万亩。实施肉羊产业‘三五’工程，新建规模化养殖场123个、种羊场55个。推进肉羊产业转型升级，加强饲养精细化管理，大力发展精深加工……”这一项项推动我市农牧业向更高水平发展的有力措施，是市人大代表、市农牧科学院院长温埃清最为关注的问题。

　　“今年《政府工作报告》明确提出要在做精绿色有机农牧业上下功夫，找准了我市的优势所在，使全市农牧业发展方向更清晰了，措施更为有力，体现了政府发展壮大我市绿色有机农牧业的决心和信心。”温埃清激动地说：“一直以来，巴彦淖尔特殊的区位、地理、气候优势，为发展农牧业奠定了良好的基础。我们要将这种资源优势转化为产品优势，从而实现更大的经济效益，促进地方经济发展。作为农牧业科学研究人员，我们要抓住农牧业供给侧结构性改革的机遇，结合自身的工作实际，加强农牧业科技创新，不断提高农牧产品的质量和效益，为推动我市绿色有机农牧业快速发展注入新的科技力量。”

　　 政企同心共渡难关

　　杜俊魁

　　今年《政府工作报告》提出，要在稳工业抓项目促转型上下功夫。坚持提升传统产业与培育新兴产业并重，进一步做优存量、做大增量，提高工业经济质量。

　　报告提出，要加强运行调度，做好为企业服务工作，“一企一策”帮助企业解决困难，促进企业扭亏减亏、恢复生产。协调金融机构推广“助保贷”业务，缓解企业流动资金紧张问题。全面落实支持企业发展的政策措施，提高企业投资信心，改善企业市场预期。开展质量品牌提升行动、“两化融合”贯标行动，引导企业提高产品质量、工艺装备和信息化水平。

　　乌拉特后旗代表团代表杜俊魁对《政府工作报告》中的这段话感受深刻。作为东升庙矿业有限责任公司的董事长，如何带领东矿企业适应经济发展新常态，实现企业转型升级，是他一直在思考和想要解决的问题。“看到《政府工作报告》中关于稳工业、抓项目、促转型的内容，非常振奋人心，让我很受鼓舞。面对经济发展新常态，我们的企业在经营过程中遇到了很多困难，进入了发展瓶颈，想要摆脱困境，凭借企业一己之力确实很难做到。在这样艰难的时刻，政府能够和企业一起面对困难，共渡难关，不仅帮企业解决了困难，也是一种很好的鼓励。政府从政策方面给予我们这么大的支持，从企业层面来讲，我们要以问题为导向，全力抓好自身建设，积极面对存在的问题，努力走出困境。在这个过程中，我们认识到，只有不断提升科技创新能力，才能实现企业的长远发展，才能在残酷的竞争中立于不败之地。下一步，我们将全面提高产品质量、工艺装备、能效环保等水平，逐步淘汰落后产能，优化产品结构，从而降低成本，增加效益，提高企业竞争力，保持企业持续健康发展。我相信，在政府和企业的共同努力下，企业通过转型升级，主动适应经济发展新常态，一定能够走出困境，实现新的跨越。”

　　 打造内容丰富的“旅游+”模式

　　徐峰

　　今年的《政府工作报告》中提出，要在培育壮大服务业上下功夫。目前我市旅游服务业已初具规模，旅游的吃、住、行、游、购五大服务要素日益增强。乡村游、沙漠游、水上游、冰雪游正在兴起。2015年全年接待游客352.4万人次，实现旅游收入35.2亿元。然而，我市旅游产业的规模、档次还有待提高，和旅游强市还有不小的差距，旅游服务体系在完善度、舒适度、美誉度等方面还需深练内功。

　　如何缩小差距、打开空间，对此，记者专访了市政协委员、市旅游局党组书记、局长徐峰。

　　“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游业同时也是稳增长的重要引擎，是调结构的重要突破口，是惠民生的重要抓手，是生态文明建设的重要支撑，是繁荣文化产业的重要载体，所以报告中特别强调要做大做强旅游业。”徐峰告诉记者，做大做强旅游业，就要做好“旅游+”，主要打好“五张牌”。一是要打好“旅游+农业”牌。借助“十个全覆盖”工程建设，打造一批旅游观光型村庄。并利用三年左右的时间，打造5~10家民族文化突出、特色鲜明、基础设施配套的休闲乡村旅游项目。二是要打好“旅游+工业”牌。立足新兴工业资源，打造工业体验游。如推出草原光伏电站发电区观光体验游等，增加工业旅游收入。三是要打好“旅游+文化”牌。进一步加大旅游文化挖掘和研究力度，结合河套文化研究的进一步深入，开发一批特色鲜明的旅游文化产品，规划建设旅游商品文化街，进一步办好节庆活动和重大赛事活动。四是打好“旅游+城市建设”牌。以城市建设为抓手，在完善城市功能中提升旅游综合服务水平，塑造优美的旅游城市形象。五是打好“旅游+互联网”牌。要建设智慧旅游城市，用现代化的手段为游客提供全方位的服务。

　　“此外，我们还将推出诸如‘旅游+科技’‘旅游+节会’‘旅游+研学’等多种多样的‘旅游+’模式，打造自驾游、低空飞行游等新型旅游产品，努力形成多层次、多形式的旅游项目群和产品体系。”徐峰说。(记者黄景莲 刘小倩 焦世聪 刘飞)

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