自治区个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”新闻发布会

      2016年11月17日，自治区个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”新闻媒体发布会在自治区政府新闻办公室召开，此次发布会由自治区工商局、国税局、地税局、质监局、发改委和法制办共同举办。

　　据悉，此次发布会对全区实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的有关情况做了简要的介绍。

　　一、改革的背景及依据

　　2015年12月，国务院推进职能转变协调小组办公室要求工商总局、税务总局研究、开展个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”工作。

　　2016年5月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议强调：“要扩大‘三证合一’覆盖面，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写‘一张表’，向‘一个窗口’提交‘一套材料’，即可办理工商及税务登记”。并将“两证整合”确定为今年商事制度改革的重点任务。

　　2016年8月29日，国家工商总局、税务总局、发展改革委、国务院法制办共同制定发布了《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（工商个字〔2016〕167号），确定2016年12月1日起，在全国范围内实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度。

　　2016年11月3日，国家工商总局、税务总局、发展改革委、国务院法制办共同召开了“全面实施个体工商户营业执照和税务登记证‘两证整合’电视电话会议”，对全国各地开展“两证整合”工作进行了具体部署，再次强调要确保在12月1日起完成各地“两证整合”改革任务。

　　2016年11月9日，经自治区人民政府同意，自治区工商局、国税局、地税局、质监局、发改委、法制办等六部门共同印发了《内蒙古自治区个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案》，确定我区11月18日起，在全区范围内统一实行个体工商户“两证整合”登记模式。

　　二、改革的重要意义

　　“两证整合”是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的延伸。通过“两证整合”登记模式，将由工商、税务部门分别核发个体工商户营业执照和税务登记证，改由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，实现“一表申请、一窗受理、核发一照、信息共享”。通过简化个体工商户登记注册程序，进一步实现简政放权、放管结合、优化服务，减少审批环节、优化审批流程，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入模式，实现部门间信息共享，提升公共服务和治理能力现代化水平，为公民从事个体经营提供便利，持续推动大众创业、万众创新。

　　三、改革的相关内容

　　这次在我区实行的个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革主要有以下几个方面内容：

　　一是简化登记程序。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，实现申请人只需填写“一张表”，向工商部门“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理加载统一社会信用代码的营业执照，无需再向税务机关提交办理税务登记证的申请，提高了政府部门的行政效率，缩短了个体工商户的办事时限。

　　二是整合证照功能。自2016年11月18日起，全区个体工商户在设立、变更登记时由工商行政管理部门核发加载18位“统一社会信用代码”，并具有原营业执照和税务登记证功能的营业执照。不再发放税务登记证。原需使用税务登记证办理的相关业务，一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照办理，个体工商户办理相关业务时不再提供税务登记证，实现了功能整合。

　　三是实现信息共享。在企业“三证合一”、“五证合一”的基础上，将部门共享信息延伸至个体工商户，进一步完善部门间信息共享机制，形成以信息化手段为支撑，以自治区社会信用信息平台为载体的部门信息共享网络，保障部门间信息系统互联互通，实现个体工商户登记信息、监管信息在相关部门间共享应用。

　　四是提高监管能力。个体工商户换发加载“统一社会信用代码”的营业执照后，原营业执照和税务登记证不再有效。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，原营业执照和税务登记证继续有效。个体工商户首次办理涉税事项，需携带加载统一社会信用代码的营业执照，到主管税务机关办理涉税事宜，依法履行纳税义务。已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户在申请注销登记时，应先向税务机关申请清税，而后向工商部门提交税务机关出具的《清税证明》方可注销，提高了工商、税务联动监管能力。

　　这次“两证整合”登记模式的实行，涉及我区133.2万个体工商户，占全区76.9%的市场主体。可以说这次改革是实实在在贴近我们老百姓的改革，也为广大怀有创业梦想的人民群众带来了利好消息。我们相信，通过以上改革内容，随着个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记模式的全面实行，将进一步促进我区简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步为我区经济全面发展增添新的动力。

　　公 告

　　按照《内蒙古自治区工商局等六部门关于印发个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案的通知》（内工商发〔2016〕30号）要求，经自治区人民政府同意，我区将从11月18日起在全区范围内统一实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记模式，现就有关事宜公告如下：

　　一、自2016年11月18日起，全区个体工商户在设立、变更登记时由工商行政管理部门核发加载18位“统一社会信用代码”的“两证整合”营业执照，不再发放税务登记证。原需使用税务登记证办理的相关业务，一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照办理，个体工商户办理相关业务时不再提供税务登记证。

　　二、个体工商户换发加载“统一社会信用代码”的营业执照后，原营业执照和税务登记证不再有效。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，原营业执照和税务登记证继续有效。

　　三、个体工商户首次办理涉税事项，需携带加载统一社会信用代码的营业执照，到主管税务机关办理涉税事宜，依法履行纳税义务。

　　四、已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户在申请注销登记时，应先向税务机关申请清税，而后向工商部门提交税务机关出具的《清税证明》方可注销。

　　五、鼓励个体工商户主动换领加载“统一社会信用代码”的营业执照。各相关应用部门要对两证整合营业执照予以认可，推动广泛应用。

　　特此公告。

                                                                                                                                                                                                                                                  内蒙古自治区工商行政管理局

    内蒙古自治区国家税务局                                   

　　2016年11月16