察右中旗“十个全覆盖”扮靓农牧民生活
今年，察右中旗结合美丽乡村、危房改造、扶贫规划，综合考虑村庄人口结构、产业现状、交通地理位置及村庄自然变迁规律，重点围绕“两线一区”，即中(旗)四(子王旗)、中(旗)卓(资山)公路和奶牛产业区，科学合理实施“十个全覆盖”工程，全旗广大农牧民的生活水平再上新台阶。
今年该旗“十个全覆盖”计划总投资3.2亿元，在90个行政村、430个自然村实施“十个全覆盖”工程，建设示范村6个、达标村84个、一般村340个。
工程启动以来，旗委政府、苏木乡镇、嘎查村三级联动，全旗上下齐心协力致力于工程建设，掀起了“十个全覆盖”工程建设热潮。截至8月底，已完成工程总量的90%以上。
通过工程实施，全旗各苏木乡镇不论是水、电、路、房等基础设施，还是文化室、卫生室、便民超市等群众性公共服务场所建设都有了质的变化，农村牧区生产生活条件得到了明显改善，群众精神文化生活实现了质的飞跃。
在工程实施过程中，该旗着眼于惠民便民，创新工作方法，坚持全面启动、典型带动、梯次推进、逐步升级的原则，与农村牧区产业发展、新农村新牧区、互助幸福院建设和移民搬迁紧密衔接起来。各项工作亮点纷呈，受到群众和社会各界的一致称赞。
结合村庄特色，做好规划设计。在完成“十个全覆盖”村庄规划布局和各苏木乡镇园区示范村、达标村村庄规划布局的基础上，因地制宜，实行一村一规划。如科布尔镇大马库联村是个有着百年历史的回族聚居村，整村建设以回族文化为基础，对整体布局、住宅样式、公用设施、文化教育、商业网点、医疗卫生等进行合理设计，前院主墙采用低矮镂空造型墙，突出了村容村貌整体美化效果和伊斯兰建筑风格。
干部进村入户，解决实际困难。实行旗级四大班子领导包联“十个全覆盖”工程项目村制度，包联领导进村“指挥、协调、督查”各项工作，苏木乡镇干部配合旗级包联领导分解落实工作任务。同时抽调旗直机关事业单位、条管单位2300多名干部职工驻村入户，采取一人对一户的方法，切实解决农牧民群众在实施“十个全覆盖”过程中的困难。入户干部按照“五个帮助”的要求，扎实开展结对帮联工作。即：帮助提高思想认识、帮助算好“两本账”、帮助解决急难问题、帮助养成良好习惯、帮助建立长效机制。
尊重群众意愿，调动参与热情。坚持“三不一多”四个原则，即不强迫命令，不包办代替，不搞一刀切，多渠道筹集资金，采取“农户自愿、群众主体、政府引导、社会参与”等措施，强化“三大步骤四道关口”，全力推进“十个全覆盖”工程。在工程实施前，规划部门因地制宜把好规划关；在工程实施过程中，相关技术人员把好技术指导质量关，苏木乡镇干部把好施工安全和材料核算关；在工程实施完毕后，群众把好验收关。在整个工程实施过程中，由群众自主采购材料，充分调动群众参与的积极性，完全尊重群众意愿，让群众真正明白做法，做到心平气顺。通过政策宣传，做到了公开、公平、公正，为工程的顺利实施奠定了基础。
依托产业布局，提升产业水平。依托全旗产业布局，合理规划“十个全覆盖”工程。重点在中四线、中卓线和科布尔镇周边奶牛养殖区大力发展奶牛产业。如在科布尔镇大马库联村改扩建奶牛养殖小区1处，使现有的C级牧场升级到B级牧场标准。新建奶食品加工厂1处，大力延伸产业链条。将科布尔镇乳源农村社区已建成的3处蒙牛C级牧场全部升级为B级牧场，共养殖奶牛600多头，日产鲜奶5吨，人均月收入可达3000元。以乳泉村、元山子村和大马库联村为中心，辐射周边40多个村庄大力发展奶牛产业，增加农牧民收入；在红萝卜种植基地乌素图镇和肉羊养殖区大滩乡各选择一个乡政府所在地村庄作为示范村重点打造，辐射周边村庄，重点发展红萝卜和肉羊养殖产业，带动农民增收致富；将位于旅游景区内的村庄全部列入旅游发展总体规划，进行升级改造或撤并，大力发展旅游业。
挖掘文化底蕴，体现地方特色。把彰显村庄特色和传承民族文化有机结合起来。着力打造察哈尔文化品牌，在“两线一区”主要以白底蓝线条的察哈尔蒙元文化为主；注重传承历史文化和传统文化。在辉腾锡勒园区以蒙古族文化为主，保护辉腾锡勒汉长城和拓跋珪御苑遗址；在“十个全覆盖”实施过程中，注重保护原始村落，体现乡村风貌和乡土味道，如在黄羊城镇王元沟村改造过程中就保留了原有的结构和材质，体现农村的建筑特色和田园风光。
整合村庄资源，提高服务水平。在实施“十个全覆盖”工程过程中，该旗对产业基础薄弱、地理位置偏僻、年龄结构老化、常住人口较少的自然村，以生态移民、迁入幸福院、整村搬迁等方式，逐步进行村庄整合，为土地复垦和生态保护奠定基础。如科布尔镇章盖营整村移民到大马库联村，红卫村部分村民移民到阿北村等。同时，大力开展农村综合服务社区建设。注重整合利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、计划生育室等现有场地、设施和资源，推进农村基层综合性公共服务设施建设，提高农村基层公共服务水平。今年，在科布尔镇元山子村和乳泉村的基础上组建了乳源农村综合服务社区，使广大农民足不出村就可以办理生产生活等具体事项。
发挥资源优势，创新扶贫模式。在传统扶贫模式的基础上，该旗积极寻找“十个全覆盖”与扶贫开发的结合点，实现两组民生工程的无缝衔接和效益最大化。依托全旗绿色能源主导产业，在宏盘乡四兴庄村和黄羊城镇黄羊城村打造了两座光伏扶贫小镇，村民在光伏小镇内免费居住，并帮助企业管护光伏设施，每户每年可享受6000——10000元的补贴。同时，探索光伏发电与设施农牧业相结合的发展模式，建设光伏扶贫养殖区和种植区。光伏扶贫项目的实施对增加农牧民收入、提升农村生活品质、推动环境友好型和资源节约型新农村建设、全面完成“十个全覆盖”目标都具有十分重要的意义。(特约记者张文杰)
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