为科技创新工作“把脉”

—— 侧记自治区人大常委会开展工作评议与满意度测评

　　 本网讯(记者 范悦怡) 9月22日，热度不减的“人大考场”再次开考，这一次，自治区人大常委会要对自治区人民政府科技创新工作情况进行工作评议和满意度测评。

　　当天上午9点，自治区十二届人大常委会第十八次会议联组会议准时开始，自治区人大常委会副主任吴团英主持会议，开场仅两三分钟，他便将参会人员与具体要求介绍完毕，这简洁而有力、毫无“客套话”的开场白也奠定了整场工作评议的基调：不花哨、重实效、不走过场、要动真格。

　　李东升委员率先进行评议，他指出，“十二五”期间前4年，规模以上工业企业R&D经费累计投入364.48亿元，年均增幅15.5%，高于全区全社会R&D经费支出年均增幅2.7个百分点。

　　同时，他也强调：“我区企业的技术创新主体地位尚未确立，中小微企业的创新能力不强，与全国平均水平相比，规模以上工业企业的研发投入、研发机构、研发的新产品的比重还偏低。”据此，他提出问题，为了改变这一现状，自治区政府已经并即将采取哪些措施，推动企业真正成为技术创新的主体？

　　对此，自治区科技厅厅长李秉荣回复，为了推动企业成为技术创新主体，今后自治区将加快建设市场导向、企业主体、产学研紧密结合的技术创新体系。引导企业加大科技投入，建立自治区国有规模以上工业企业、高新技术企业、科技重大专项承担企业的科技投入监测与考核机制。鼓励和支持企业组建各类科技创新平台，加强创新人才团队建设。切实落实财政支持和税收优惠政策，到2020年，企业R&D投入占全社会R&D经费总量的比例稳定在85%以上。

　　李东升委员的发言为整场工作评议开了个好头，无论是摆事实还是提问题都用数据做支撑，言而有物，令人信服。

　　与李东升委员相同，张志忠委员的评议也用数据开头，他指出， “十二五”期间前四年，全区全社会R&D经费投入是“十一五”时期R&D经费投入总额的2.2倍。从2012年实施科技重大专项以来，财政科技经费大幅度提高。

　　如果说张志忠委员列举的这一串数字充满着肯定的意味，那么接下来的一组数据则直指问题，他说：“2014年，全区地方财政科技支出占地方财政支出比重0.86%，低于全国2.23%的平均水平。R&D/GDP为0.7%，低于全国2.09%的平均水平，由此可见，投入偏低仍然是制约我区科技创新工作的一个突出问题。那么，今后自治区政府将如何进一步提高财政科技投入的使用绩效？”

　　问题涉及科技投入，自治区财政厅副厅长韩树清出面回应，他表示今后自治区将不断加大科技投入，力争使财政科技投入达到全国平均水平，并带动全社会增加科技投入，形成多元投入体系。优化自治区财政科技投入结构，加大对大众创业、万众创新的支持力度。

　　实实在在肯定成绩，认认真真查摆问题。本着务实、坦诚的原则，一场工作评议渐入佳境。

　　边占喜委员在评议中指出，2014年，全区从事研究与试验发展的活动人员为5.02万人，是“十一五”末期的1.5倍。然而，企业中从事研发的人员数量只占全区专业技术人员总数的1.3%，创新领军人才更显匮乏。同时，科研人员创新积极性不高，也是调研中各地反映比较集中的一个问题。根据存在的问题，边占喜委员发问：“今后，自治区政府将采取哪些措施培养、留住和引进高层次科技创新人才？如何激发科研人员的创新积极性？”

　　边占喜委员的提问直接而迫切，或许是引发了自治区副主席白向群在科技人才方面的“共鸣”，提问一抛出，白向群副主席便“接过”问题进行了阐述。

　　他在回复中首先直言：“我区高校以及科研院所的基础研究确实比较薄弱。”随后，他又详细介绍了自治区今后在科技人才方面的举措，而在21日举行的第十二届人大常委会第十八次会议第一次全体会议上，他所作的关于全区科技创新工作情况的报告中，也用了较大篇幅对这一内容进行了阐述。白向群介绍，今后自治区将扎实推进“人才强区”工程，完善人才培养、引进、使用和评价机制，按照创新规律培养并用好人才，充分激发其创新活力。强化人才培养，科学调整高校学科专业结构，扩大技能型人才培养比例。完善高层次人才引进政策，鼓励企事业单位围绕自治区重大需求，面向全国引进院士、首席专家等高层次科技人才。

　　聊过科技人才，工作评议的议题转向了科技成果转化。通过调研，各位代表、委员将我区在科技成果转化方面取得的成绩看在眼里，记在心间，赵存发委员在工作评议过程中谈起这些成果可谓如数家珍。

　　“我区一批高新技术成果取得了很好的应用，比如北方重型汽车股份有限公司具有完全自主知识产权的电动轮自卸车已投入批量生产；兴安盟秸秆转化以及呼伦贝尔市早熟玉米新品种选育推广项目等，都是科研成果转化较好的例子。”赵存发委员介绍到。

　　正因为对科技成果转化如此关注，赵存发委员也在调研中敏锐地发现了我区科技成果转化方面的“短板”，他指出，我区仍然存在登记的技术转化转移合同数、合同金额偏低，科技成果顺利转化机制不畅、科技成果完成人合理回报偏低等问题。而自治区政府将如何从机制体制完善上促进科技与生产的紧密结合也成为了他关心的问题。

　　对此，自治区科技厅厅长李秉荣再次表态：“为了解决这些问题，自治区将制定促进科技成果转化的意见，完善科研成果转化激励机制，将奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例，放宽股权奖励、股权出售对企业盈利年限和盈利水平的限制。发展多层次技术(产权)交易市场体系，探索基于互联网的在线技术交易模式。”

　　随后，金满义代表与程玉琳代表还分别围绕科技创新资源整合以及科技创新平台载体建设进行了评议和提问。

　　工作评议结束后，联组会议进入到满意度测评环节。推荐监票人、组成人员填写测评表、投票、清点票数、统计测评结果，整个测评过程严格按照程序一丝不苟地进行着。

　　短暂的休会后，终于进入到整场会议最受人关注的环节，“我宣布本次满意度测评结果为满意。”吴团英副主任话音一落，在场听取工作评议的各相关厅局负责人脸上大都露出了会心的微笑。这微笑是因为他们清楚，步入“人大考场”面对的一定是场大考，而想拿到高分从来都不容易。虽然只是“满意”两个简单的字眼，但其中饱含的民意却已然是最令人信服的肯定与褒奖。

[责任编辑 安华祎 ]