“引摊入市”之困:流动摊点有市无场便民市场有场无市

　　随着天气转暖，呼市大街小巷上摆摊设点的流动小摊贩又多了起来。

　　近几年，呼市在不断新建便民市场，为何走进市场不久后，流动摊贩又选择走出呢？

　　呼市“引摊入市”面临着哪些困难？

　　 门庭冷落的现状

　　“这里的棚架空了很久了，买卖不好。人们觉得生意不好都撤了，后来也没人管了。”山丹便民市场附近的一户商贩说。

　　长安金座便民市场，于2015年9月正式营业，营业初期有百余户商贩，而此时，却只剩10户左右。摊贩的不断流失，让这座地下便民市场变得冷清起来。

　　“外面的商贩很多，没有摊位费，价格也不高，人们都在外面买，市场里主要是人流量不够。”一名蔬菜摊贩说，处理完手里的这批菜，他也要搬到外面去经营。

　　放眼望去，便民市场内有很多空摊位，顾客更是寥寥无几，大部分的顾客转了一圈便走了。长安金座便民市场邬姓负责人说，马路商贩很多，而市场内部的商贩也并不团结，尤其是后来只剩一家蔬菜经销商时，她的菜价比外面超市的都贵，各方面都不占优势，自然没有人。

　　“我们通过宣传带来了人流量，可留不住商家不是我们的责任。”邬姓负责人说，希望有关部门合理规范引导马路商贩，以便让正规的便民市场能正常经营。

　　位于赛罕区人民路的山丹便民市场，大院里空空荡荡，院内十多个绿色棚架无人经营。往里走，在北面的底店里有几户经营蔬菜水果的商家。

　　“这里的棚架空了很久了，买卖不好。这儿离东瓦窑很近，人们去那儿买的多。”附近的一户商贩说：“以前归城管统一管理，让弄棚子，不然不让卖。后来人们觉得生意不好都撤了，后来也没人管了。”

　　 快进快出的无奈

　　“入市后1个月，摊贩陆续撤走，后来越走越多，现在流动摊贩都已撤完了。”吕丹说。

　　公交五公司西巷占道经营严重，城管集中进行清理，将流动摊贩集中至旭原川农贸市场统一管理。200多户流动摊贩，在当时仅有40多户愿意进入市场。(去年3月，本报对此做了报道。)

　　据旭原川农贸市场总经理吕丹介绍，当时市场预计搭建150处简易棚子，但后来只有40多户商贩前来登记划片。为吸纳更多临街商贩，在零散商户入市后，3至6个月内不收取租赁费用，等经营有起色后，再逐渐与商贩签订租赁合同。

　　“在后来的运营中，我们为商户减租减息，并统一由市场管理，零散商户只要通过登记注册、摇号、选址后就可在市场简易商棚内经营，如选择实体商铺，市场也会减免一定费用。”吕丹说，这么好的条件，会有摊贩入市的。

　　然而事与愿违，时隔一年后，内蒙古晨报全媒体记者再次探访，发现这里的流动摊贩已全部撤离，再次集中到公交五公司东巷以及其他路段。而该农贸市场原有的100多个摊位开始变得萧条。

　　“其实，摊贩开始陆续撤走，是在入市后1个月开始的。”吕丹说，入市一个月后，摊贩以客流量少以及市场管控等原因，不愿继续在市场里经营，后来越走越多，现在流动摊贩都已撤完了。

　　摊贩为什么撤走？一名曾在该农贸市场经营的流动摊贩说，旭原川农贸市场在下新营村，位置很偏，比起公交五公司东巷，客流量差很多，很多摊贩在里面根本就赚不到钱。

　　 “一步之遥”的尴尬

　　“如果能保证客源，能免租金，我肯定去。”在果园东路，已摆摊卖水果5年的任东东表示。

　　回民区果园西路距果园东路不足400米，在果园东路与光明街交会的地方，是去年建好的城环便民市场，而果园西路，是早已成型的马路菜市场，有的摊贩在这里已经营多年。而东面的便民市场在建起后仅有几家底商已经租赁，里面的摊位却并未租出。

　　“如果能保证客源，能免租金，我肯定去。”果园东路上，已摆摊卖水果5年的任东东表示，自己虽然已习惯风吹日晒，但有一个更好的经营环境，他愿意去。在随机采访的多名摊贩中，不少人也愿走进市场，但前提是能赚到钱。

　　内蒙古晨报全媒体记者走访了首府无公害物流中心、东瓦窑农副产品批发市场等便民市场发现，在这些市场的门口，总有很多流动摊贩在经营，而这些人却并不愿走入市场去经营。

　　一名在首府无公害物流中心附近摆摊的商贩说，进入物流中心要交摊位费，进入后，市场管制严格，场所也固定，根本比不上自己在这里经营得自由。而在鄂尔多斯西街，这样的状况最为直观。

　　针对鄂尔多斯西街的马路市场，呼市城管部门曾进行过多次取缔，但最终还是没能彻底清理，而在该条街道上，有多家食品批发市场。据观察，从街边摊贩手中购物的人占大多数。

　　 “引摊入市”的困境

　　“投入运营的便民市场确实存在流动摊贩不愿入市的现象，这需慢慢过渡，也需执法部门的推动，人们逐渐会接受这种经营方式。”张卫国说。

　　打造“十分钟便民圈”，是呼市城环环卫产业发展有限公司的初衷，同时也是为减少马路市场、流动摊贩的主要办法。从2014年开始，呼市建设便民市场，市场建成后，将通过惠民利民的优惠政策，引导马路商贩入市经营，逐步取缔占道经营和马路市场。

　　内蒙古晨报全媒体记者从呼市城管局了解到，呼市现已建成107处便民市场，34处投入运营，预计到2016年底全部投入运营，届时，能够在全市基本形成“10分钟便民生活圈”。

　　针对城环便民市场，其实也存在流动摊贩入市的困惑。见到呼市城环环卫产业发展有限公司城环便民市场负责人张卫国时，他正在案头修改未来便民市场的方案。

　　“便民市场的建设是一项公益性项目，我们一直在微利经营。”张卫国说，投入运营的便民市场确实存在流动摊贩不愿入市的现象，而这一现象需慢慢过渡，也需执法部门的推动，人们逐渐会接受这种经营方式。

　　对于很多摊贩提出的地理位置太偏的问题，张卫国称，确有一些便民市场建在二环以外，虽然二环以外的客流少，但相应的建设规模也会减小。市民也有需求，便民市场建成后，就近安置流动摊贩。张卫国说，所有的流动摊贩都是零租金进入便民市场，而很多人却还无法转变观念，只能逐渐引导。

　　 入市调节的迫切

　　孙晓刚说，如何引导“引摊入市”需管理者进行合理的入市调节。

　　内蒙古社科院社会研究所副所长孙晓刚说，“引摊入市”是好事，是减少流动摊贩与马路市场的“良性药方”，但如何引导，确实需管理者运用自己的智慧，进行合理的入市调节。

　　他说，城市的不断发展，市场的不断建设，流动摊贩与马路市场也应相应减少，但在规范这些的前提下，应考虑到多方利益。城管要整治市容，摊贩想要赚钱，而居民想选择最便宜的东西。这需不断完善市场配套设施，市场和城管部门要进行大力宣传等，慢慢过渡，直到解决问题。(全媒体记者赵新宇 实习生王平)