【他山之石▪北梁经验】棚改成功的根本保障和基本前提

　　把北梁棚改作为头号民生工程，举乌海市领导之力、政策之力、资金之力、法律保障之力和全社会之力，全力推进实施。市委、市政府成立了北梁棚改领导小组，抽调9名市级领导干部、72名县级干部、2000多名市区两级机关干部组成征收安置工作队伍，建立了市级领导包联街道(镇)、市区两级县级领导包联社区(片区)、抽调干部包联到户的“三级包联”工作机制。领导小组精心谋划，统筹安排，持续有力地推进棚改工作。现场指挥部和各专项工作组深入棚改一线，加强调度指挥，全力抓好各项工作落实。考评领导小组加强对抽调人员的统一管理、监督和考评，推动干部全身心投入北梁棚改工作。通过建立健全一整套行之有效的体制机制，推动形成了棚改攻坚的强大合力，确保了棚改工作的顺利实施。

　　在运作模式上，把以往“政府引导、市场运作”改为“政府主导、市场参与”，把以往“先拆迁、后安置”改为“先安置、后拆迁”、“异地搬迁为主、局部原地改造为辅、统筹兼顾居民就业”，通过充分发挥政府公共服务的职能作用，较好地解决了居民群众对企业实施棚改信任度不高、配合不够，居民房屋被征拆后无处安置、就业困难、群众抵触情绪大等问题。在征收补偿安置方面，对困难家庭实行廉租房或公租房“双保障”，对居住面积低于25平方米的最困难家庭实行廉租房和就业创业“双保障”，对“一房多户、一房多代”的困难家庭实行廉租住房和产权调换“双保障”，确保居民“搬得出”。在安置区建设方面，选择离东河中心城区近、地段好的位置建设安置房，同步配套建设了道路管网等市政基础设施和公共服务设施，让北梁搬迁居民在安居的同时，更多地享受到现代城市文明和改革发展成果，确保居民“住得稳”。在社会保障方面，制定出台了有针对性的创业就业政策和措施，累计免费技能培训2200人，发放担保贷款2035万元，创造公益性岗位安置1510人，帮助6534多名北梁就业困难人员实现再就业，稳定了收入来源。认真落实社会保障政策，养老保险参保率由79%提升到91.3%，医疗保险参保率由82%提升到100%。为困难居民发放各类补贴4.5亿元，保证了搬迁群众的基本生活不受影响，解除了后顾之忧，确保居民“过得好”。(二)

　　◆点评

　　今年，乌海市计划实施17个棚户区改造项目，着力解决3万户以上群众的“安居梦”，如何让棚户区居民群众“搬得出”，是推进棚户区改造的第一步。乌海市今年的棚改任务分布在三区，各片区环境、住房条件、人员状况等因素千差万别，如何走稳走好棚改第一步，北梁棚改给乌海市提供了有益借鉴。

　　就是在棚改实施过程中，要树立以民为本的理念，坚持政府主导，建立强有力的领导机构，举乌海市之力，精心组织，统筹安排，因片施策，协调推进，全力抓好政策保障和各项工作的落实，形成棚改攻坚强大合力，把棚改这项惠民工程办好办实。

[责任编辑 魏莉 ]