幸福路上一个都不能少 乌兰察布市“三举措”实施精准扶贫

　　今年，乌兰察布市继续加大脱贫攻坚力度，力争全年贫困人口人均纯收入增长20%以上，稳定脱贫人数“保七争八”，即必保脱贫7万人，力争达到8万人。充分运用专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫拥有的资源优势，发展生产脱贫2.7万人，易地搬迁脱贫1.85万人，生态补偿脱贫0.3万人，发展教育脱贫0.7万人，社会保障兜底2.5万人，切实把“五个一批”落实到位，实施精准扶贫，实现精准脱贫。

　　 摸穷底

　　 　精准扶贫配置脱贫资源

　　去年，乌兰察布市561个贫困嘎查村继续实施“三到村三到户”(扶贫规划到村到户、扶贫项目到村到户、驻村干部到村到户)扶贫攻坚工程，项目共覆盖建档立卡贫困人口290969人。与“十个全覆盖”工程建设紧密结合的嘎查村有243个，自治区66个厅局、90个市直机关单位、608个县直科局单位抽组2062名党员干部组成的160个工作团、561个工作队继续驻村蹲点扶贫561个贫困村，帮扶驻村工作队和帮扶责任人实现了贫困村全覆盖。

　　“三到村三到户”重点建设项目已经完成，产业培育发展重点扶持了马铃薯、蔬菜等设施农业和生猪、肉羊、肉牛等高效养殖业。扶贫开发与“十个全覆盖”工程结合的资金捆绑及项目实施的叠加效应充分显现，相重叠的重点贫困嘎查村全面实现基础设施、村容村貌、生态环境、生产生活条件明显改善，达到“一产业、一项目、六个有、十个全覆盖”的建设标准。“三到村三到户”项目村与“十个全覆盖”工程建设村相重叠的贫困村完成了危房改造13068户、道路建设154公里、安全饮水400户、街巷硬化54.8公里、村村通广播电视1160户、校舍建设1处、建卫生室和文化活动室542处、建便民连锁超市220处。

　　今年，乌兰察布市继续实施561个贫困重点村“三到村三到户”项目建设，并与“十个全覆盖”工程建设相结合。改革创新资金管理使用方式，在自治区财政扶贫资金每村投入45万元的基础上，加大资金整合力度，重点整合的贫困村每个村投入资金不少于800万元。扎实抓好建档立卡“回头看”，摸实、摸准贫困人口底数，重新对贫困人口进行建档立卡。按照“六个精准”和“五个一批”要求，落实“一村一策”、“一户一法”的扶贫措施。

　　 解难题

　　 　金融扶贫破解资金瓶颈

　　2015年自治区安排乌兰察布市金融扶贫富民工程资金9000万元，发放贷款9亿元。前旗、卓资县、商都县、凉城县、兴和县、中旗、四子王旗和集宁区八个旗县市利用“三到”资金作为风险抵押，与中国银行、蒙银村镇银行、邮政银行、农商银行等金融部门合作，进行了173个贫困嘎查村的资金放大10倍工作，累计发放贷款15768万元，取得了良好效果。

　　中国扶贫基金会实施的中和农信小额信贷项目在乌兰察布市10个旗县建立了分支机构，实现了自治区首个盟市中和农信小额信贷扶贫项目在国贫县和区贫县的全覆盖，通过中和农信小额信贷有限责任公司投资和自治区、市、县三级财政配套，累计放贷2.4亿元，2.6万农户直接受益。

　　今年，乌兰察布市将围绕“放得出、收得回、有效益、可持续”目标，继续加强与农业银行的合作。自治区在乌兰察布市投入财政扶贫资金9000万元，重点扶持贫困嘎查村有生产经营能力的农牧户、农牧民专业合作组织(包括扶贫互助组织)、扶贫龙头企业。当年前完成投放金融扶贫贷款9亿元。

　　推进中和农信小额信贷扶贫。充分发挥中和农信小额信贷透明、方便、快捷、灵活的优势，继续在8个国家扶贫重点县和2个自治区扶贫重点县扩大规模，开拓业务，惠泽更多的贫困户，支持他们发展产业、增加收入。

　　推进贫困村互助资金扶贫。进一步巩固互助资金试点成果，滚动放大互助资金总量，提高会员借款额度。积极开展互助资金委托中和农信代管，充分发挥互助资金使用效率。

　　启动实施支农再贷款扶贫项目。自治区要求，市、县两级安排专项资金，通过采取财政资金担保、风险补偿等形式，积极开展支农再贷款项目，放大扶贫资金的投放规模。2016年启动实施的每个旗县投入担保金1000万元，发放支农再贷款1亿元。

　　 创机制

　　 　精准提升脱贫效益

　　2015年乌兰察布市在668个嘎查村、2730个自然村实施“十个全覆盖”工程，全市危房改造工程通过新建、维修加固、转移置换三种模式在建及完工62281户，其中完成55549户;村庄整治拆除危房及整治附房、棚圈完工124357间;街巷硬化在建及完工3346公里，其中完工2955公里;村村通广播电视通讯在建及完工21111户;安全饮水在建及完工573处;校舍建设改造在建及完工21个，其中完工20个;卫生室在建及完工555个，其中完工494个;文化活动室在建及完工614个，其中完工581个;便民连锁超市在建及完工628个，其中完工522个。

　　今年，全市计划投资13.5亿元在293个嘎查村实施“十个全覆盖”工程。全面完成危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等建设任务。

[责任编辑 魏佩 ]