乌兰察布市三届人大第四次会议开幕
把握新常态 顺应新期待 推动经济社会发展再上新台阶
乌兰察布市三届人大第四次会议开幕
王学丰出席 张志强主持 陶淑菊作报告
“两会”全媒体记者孙涵摄
新起点，孕育新希望。1月12日上午，备受全市人民瞩目的乌兰察布市第三届人民代表大会第四次会议在集宁开幕。
318名人大代表，肩负人民重托，意气风发步入会场，依法履行神圣职责，共商改革发展大计。
大会由主席团执行主席张志强主持。大会主席团执行主席王学丰、张志强、孟甫甬、郭素萍、袁金莲、王增强、张智、雷忠宝、曹存英在主席台前排就座。
市领导陶淑菊、常永福、斯琴毕力格、云淮、李建平、史万钧、徐志明、刘斌、霍照良、韩军、杨国文、蔺建军、侯英慧和主席团其他成员在主席台就座。
市长陶淑菊代表市政府向大会作政府工作报告。
陶淑菊在《报告》中指出，过去五年，是我市发展进程中具有里程碑意义的五年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市各族干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持破除“三论”、树立“三观”，围绕“五个发展定位”，以“三篇文章”“五城联创”和“十个全覆盖”为主抓手，在解放思想中开拓创新，在攻坚克难中砥砺奋进，实现了经济大发展、城乡大改观、民生大改善、形象大提升。始终坚持发展第一要务，狠抓重点工作、重点工程和重大举措，综合经济实力跃上新台阶;在稳定增长中调结构、增效益，在创新驱动中抓转型、促升级，产业转型升级迈出新步伐;“五城联创”全面启动，“十个全覆盖”工程扎实推进，基础设施建设全面加强，生态建设和保护力度空前，城乡建设实现新跨越;以经济体制改革为牵引，各领域改革持续深化，改革开放取得新突破;坚持保基本、兜底线、建机制，织密织牢民生保障网，民生保障水平得到新提高;教育、科技、医疗卫生、文体事业蓬勃发展，社会事业呈现新局面;政府自身建成取得新成效,行政效能和政府执行力全面提升。
陶淑菊在《报告》中强调，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市实现赶超跨越的战略机遇期和黄金发展期。我们要树立强烈的使命意识、发展意识和机遇意识，凝心聚力，乘势而上，顺应人民群众过上美好生活的新期待，推动经济社会发展再上新台阶。
陶淑菊在《报告》中强调，“十三五”时期全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委的决策部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以改革开放为动力、以转变发展方式为主线，坚持发展第一要务，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的总体思路，深入实施“十个全覆盖”“三篇文章”和“五城联创”三大战略，破解发展难题，提高投资有效性，加快培育新的发展动力，改造提升比较优势，着力打造“六大基地”、做强“五大支柱产业”、培育“四大新兴服务业”，推动大众创业、万众创新，全力打赢脱贫攻坚战，全面提升民生保障水平，保持经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会，把祖国北疆风景打造得更加亮丽。
陶淑菊在《报告》中指出，“十三五”主要奋斗目标是：经济增长速度高于全区平均水平，地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，达到或接近全国平均水平。节能减排指标控制在自治区确定的目标之内。主要任务和措施是：坚持创新发展，着力提高经济发展的质量和效益;坚持协调发展，切实增强可持续发展能力;坚持绿色发展，着力改善生态环境;坚持开放发展，持续提高发展的活力和动力;坚持共享发展，不断增进人民群众福祉。
陶淑菊在《报告》中指出，2016年要重点抓好十个方面的工作：
一、深入推进改革开放。要以供给侧结构性改革为重点，加大改革攻坚力度，重点在开展降低实体经济企业成本行动，进一步简政放权，健全现代市场体系，深化财税体制改革，加快融资体制改革，深化农村牧区综合改革上取得新成效。要以“三篇文章”为统领，积极推进蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区建设，主动融入京津冀协同发展，加快实施向北开放战略，全方位扩大开放。
二、着力培育新的经济增长点。准确把握新常态下国家、自治区投资政策导向，围绕补短板、强基础、调结构、增后劲，着力优化投资结构，不断增加有效投资，形成政府投资、企业投资、市场融资、招商引资的聚合效应。实施亿元以上重点项目279个，总投资2214亿元，当年计划完成投资523亿元。
三、加快转变农牧业发展方式。强化新科技的引领作用、新主体的核心作用和新方式的促进作用，加快转方式、调结构、强基础步伐，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化农牧业发展路子，突出抓好“五个农牧业”(特色农牧业、设施农牧业、种子农牧业、绿色农牧业、加工农牧业)，建设绿色农畜产品加工输出基地。
四、做大做强做优工业经济。围绕优势特色产业，以“扩、提、转、引”为重点，横向延伸抓配套，纵向联合抓升级，推动企业循环式生产、园区循环式链接、产业循环式组合，做好存量调整“加减法”。工业固定资产投资和规模以上工业增加值分别增长13%和9%。
五、加快发展现代服务业。坚持“双轮驱动”，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化高品质提升。服务业增加值占GDP比重达到37.8%。
六、大力推进新型城镇化进程。认真贯彻中央和全区城市工作会议精神，按照“一个尊重、五个统筹”的要求，抓好规划建设管理三大环节，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，加快建设以人为本、和谐宜居、富有活力的城镇体系。
七、不断加强生态文明建设。以实施国家重点生态建设工程为主抓，加大生态建设和保护力度;围绕创建“国家环保模范城市”，强化环境污染防治;大力发展循环经济，推动资源集约节约利用。
八、优先发展教育事业，大力发展医疗卫生和计生事业，统筹发展科技文体等事业，大力推进社会管理创新，着力提高公共服务等化水平。
九、努力保障和改善民生。深入实施“十个全覆盖”工程，扎实推进脱贫攻坚工程，大力推进大众创业、万众创新，全面推进百姓安居工程，不断提高社会保障水平。
十、全面加强政府自身建设。着眼全局，顺势而为，以扎实的举措践行法治，以优良的作风狠抓落实，以严明的纪律守住廉洁。
陶淑菊在《报告》中最后号召：“新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在市委的坚强领导下，团结一致、锐意进取、坚定信心、扎实工作，全力推进全面小康社会建设，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼!”
会上，大会主席团常务主席、市人大常委会副主任王增强作了关于《乌兰察布市人民代表大会及其常委会立法条例(草案)》的说明。
大会印发了《乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》和《乌兰察布市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《乌兰察布市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》，并提交代表审议。
在主席台就座的还有市领导周明虎、王心宇、王国相、宝音德力格尔、张翔、张军、于生龙、付涌泉、李一飞、曹兴、范凌华、魏毅、苍导元、王越华以及市法、检两长，集宁师院、职业学院、医专领导，特邀老领导，曾担任副厅级以上实职的人大代表。
除法定列席人员外，还有市三届人大常委会第18次会议决定的列席人员，以及出席政协乌兰察布市三届四次会议的全体委员列席了会议。(“两会”全媒体记者乌云夫)
[责任编辑 李中锋 ]