乌海：合成作战机制推动警务模式转型升级

　　近年来，乌海市公安局以创新警务机制为抓手，创建了刑侦合成作战机制，组建了市公安局合成作战中心，在全市公安机关侦查破案中发挥了重要作用，取得了丰硕成果。

　 　创新警务机制组建合成作战中心

　　3月17日凌晨3时许，乌海市海勃湾区凤凰岭发生了一起命案，犯罪嫌疑人作案后逃跑。市公安局合成作战中心立即与海勃湾分局的刑警一起开展侦破工作，不久就发现犯罪嫌疑人为甘肃籍人于某，但查遍全市各个角落，均没有这个人的踪迹。合成作战中心与海勃湾分局查找与其关系密切的同乡曹某的行踪，很快便查到曹某在海勃湾区某旅店住宿。侦查员迅速赶到旅店，发现在一个房间里居住了四五个甘肃籍年轻人，但没有叫于某的。办案民警仔细排查发现，他们中的王某就是于某，随即将其抓捕。由于市公安局合成作战中心对案件的全程配合，此案件仅用不到3个小时就快速侦破。

　　乌海市是内蒙古的西大门，与陕西、甘肃、宁夏等省区毗邻，交通方便，流动人员多。据统计，发生在乌海市境内的刑事案件有70%是外来人员作案，大多以侵财案为主，具有“打一枪换一个地方”、作案后迅速逃离等特点，加大了案件侦破难度。即使破了案，由于动用警力多、耗时长、成本高，难以达到精准高效打击的目的。

　　2014年以来，乌海市公安局党委破解难题，在打击外来流窜人员作案上做文章，创建了合成作战机制，组建了合成作战中心。中心警员学历高、业务精，是一支高素质、年轻化的队伍，他们24小时运作，市内发生重大刑事案件后，直接全程参与侦破。

　 　实现五大功能打击犯罪精准高效

　　合成作战实现了五大功能：一是指挥扁平化。由于合成作战指挥系统包括市公安局、市局机关各警种、区分局、分局各所队业务骨干，通过快速配合，及时参与侦破案件，依托公安业务综合平台，查询、审批网上流转，高效便捷，从而使纵向指挥层次减少，横向指挥互动联系畅通。二是优化资源配置。市公安局信息共享，社会信息共享，办案民警可随时调阅全市高清摄像头、治安卡口及各类社会治安监控视频，进行查询比对，服务实战。三是现场勘查全覆盖。对每起刑事案件由刑侦等有关警种对案发现场进行立体化合成勘查，做到“四必”，即必勘、必采、必录、必比，最大限度收集现场信息，打好刑事侦查“第一枪”。四是主要警种联动，高效打击。五是打防管控互补。各基层派出所通过警务平台录入治安社情问题等，为合成作战提供侦破线索，提高了刑事案件侦破率，也填补了防控管理的缺失和空白。

　　合成作战机制的运行模式既盯大案要案，又常态支撑多发性侵财小案的侦破。通过总结技战法，推广应用，提高了民警侦查办案能力，又通过部署、检查、整改、反馈、评估、奖惩等流程，夯实合成作战的基础。

　　新机制有效解决了“信息科技共享壁垒、部门警种各自为战、基层基础支撑薄弱”的难题，实现了打击犯罪的精准高效，推动了警务模式的转型升级。

　 　新机制优势凸显打击犯罪合力提升

　　2014年2月到2015年3月间乌海市大要案、命案侦破率100%，与上年同期相比破案率提升11.9%。

　　破案速度明显加快。2014年8月14日凌晨3时，海勃湾分局刑警大队陆续接到受害人庄某、戴某报案称家中被盗，被盗物品为笔记本电脑、手表、手机等物品，价值十几万元。接警后，经现场勘查，警方确定犯罪嫌疑人采用技术开锁入室盗窃的手段实施犯罪。合成作战中心启动合成作战预案，通过调取小区及道路监控，确定犯罪嫌疑人为同一伙人作案，遂并案侦查，并追踪到犯罪嫌疑人的落脚点，只用了55分钟就确定犯罪嫌疑人的位置，从侦破此案到跨省抓捕嫌疑人用了不到5个小时。快速侦破流窜作案成为合成作战的一大特色。

　　打击犯罪更精准、更高效。2014年9月11日19时，海勃湾区王某报警称其放于汽车后备箱内的1.4万元现金被盗。接到报警后刑警大队二探组侦查员配合合成作战中心对案件展开调查。合成作战中心重现受害人王某的行车路线，找到犯罪嫌疑人落脚点，还确定了嫌疑人系陕西籍人薛某，指令侦查员将其抓获。

　　攻坚克难能力增强。合成作战机制将科技侦查、警务保障、基础信息等资源最大限度向侦查破案聚焦，切实提升了打击犯罪的整体合力。尤其是破解了长期困扰警方的外来人员流窜作案难题，效果显著，仅2014年就打掉流窜作案团伙5个，为群众挽回损失100多万元。

[责任编辑 李珍 ]