乌海：守住生态底线 打造绿色矿山

    在位于乌海市海勃湾区与海南区城际快速通道以东的骆驼山矿区，一座座渣山已有了新的模样。一个个矿渣堆被整治成梯形的渣山，山体平整出一层层宽大的阶梯，砖石沙袋固定好的网格中长出了植物；有的渣山还修筑了混凝土的护坡，即便山顶上有大块的矿渣掉落，也有坡下的石墙阻隔……这是乌海市实施矿区环境综合整治的一个缩影。

　　乌海因煤而兴、因煤而建，发展过程中形成了以能源、化工、建材、钢铁冶金为主导的工业产业结构。这种产业结构在支撑地区经济发展的同时，也难以避免造成能源消耗高、污染物排放总量大等问题。而乌海矿区经过长期的粗放式开采，生态环境破坏严重，环境承载能力急剧下降，成为乌海市经济和城市转型发展的重要制约因素。矿区环境综合整治迫在眉睫，它的成效关系着人民群众的生产生活环境，关系着地区经济社会的可持续发展。

　　□邬大伟

　　乌海市始终把矿区环境综合整治作为一项重大政治任务，以解决影响大气环境质量突出问题为目标，强化组织领导，加大投入力度，创新治理举措，大力推进煤矸石自燃治理、煤矿采空区煤层自燃治理、排土场综合整治等各项重点工程，确保矿区环境综合整治工作顺利推进、取得实效。

　　近年来，乌海市认真贯彻落实中央、自治区的各项决策部署，成立了以市委、政府主要领导挂帅的矿区环境综合整治工作领导小组，制定印发了《深入推进乌海市大气环境综合整治切实改善环境空气质量工作方案》《乌海市矿区环境综合整治工作实施方案》等一系列文件，不断强化管理机制和制度建设，逐步形成政府引导、社会参与、企业投资的地质环境治理多元化投资机制，矿区排土场和采场资源化、再利用的局面正在形成，矿山企业履行治理义务的意识进一步提高，多方联动、齐抓共治的氛围日益浓厚，推动了地区环境质量持续改善。

　　乌海市大力推进地质环境治理工程，编制了《全市矿山地质环境治理规划》和《骆驼山矿区地质环境治理专项规划》，认真落实矿山企业治理主体责任，对在建的矿山地质环境治理项目进行全面清理；积极争取上级补助地质环境治理专项资金1.36亿元，由市区两级政府组织开展历史遗留矿山治理、历史损毁土地复垦项目，完成面积240公顷；近3年来，市政府投入资金2.45亿元，对历史遗留无主矿山废弃地进行治理，完成治理面积44.7公顷以上。全市105家矿山企业全部编制了《矿山地质环境保护与治理方案及土地复垦方案》，矿山治理资金投入3.6亿元，治理面积1293公顷。还加大了矿山地质环境治理保证金缴存工作力度。

　　乌海市先后印发了《乌海市2017年度矿区环境综合整治实施计划》《乌海市煤矿火点治理方案》等一系列文件，实施了全市露天煤矿每天下午8时至次日上午8时禁止施工作业等“十条措施”，扎实推进矿区规范化整治。在内蒙古棋丰煤业有限公司露天矿，不仅外排土场大有改观，其东侧的无主渣山也控制住了粉煤灰的扬尘污染。环保部门使用第三方自行研发的粉煤灰抑尘剂，通过雾炮对治理区域进行均匀喷洒，试验喷洒面积达到100万平方米。矿山开采、储存、装卸及运输过程中的扬尘防治也得到了有效治理，企业生产作业环境明显改善。

　　矿山环境明显改善

　　乌海市以打造绿色矿山助推生态环保攻坚区建设。在乌海市德晟骆驼山采空区灾害综合治理项目施工现场，近20米高的水泥灌浆石砌护坡将昔日的渣山牢牢固定。渣山顶端，大型运输车、铲车来回穿梭，在固化的基础上，向渣山覆盖黄土，为进一步固化绿化打好基础。该项目治理面积为10万平方米，从去年6月份开始施工，目前已完成削坡整形、安全挡墙等工序，全部工程将于今年年底完成，完工后，一座巨型渣山将不再随风飘摇，并逐步披上“绿色外衣”。

　　乌海市积极引进专业企业合作推进矿区环境综合整治工作。蒙草公司对棋丰煤矿排土场开展了植被重建、生态修复建设试点，完成排土场坡面复绿和周边生态修复27.6万平方米。项目实施从前期踏勘、生态体检、工程设计、物种选择、施工组织、施工工艺等方面形成了一系列可复制、可借鉴的成功经验；北控集团对美方、海美斯两座排土场开展了灭火、整形和植被重建工程，清除高温体306万立方米，完成整形治理面积1495亩，重建植被59万平方米，取得了良好的治理效果。

　　乌海市从未间断矿区环境综合整治工程的步伐。通过矿区地质环境综合治理、抑制扬尘、排查火情、道路硬化等措施，努力改善区域环境质量。2016年以来，全市已熄灭318处煤矸石、排土场、煤层自燃点，36个矿山完成地质环境治理任务，治理面积840万平方米；在排土场和矿山地质环境综合整治方面，累计完成31家涉煤企业90个排土场规范化整治，完成51个矿山地质环境综合治理项目。

　　今年攻坚要见成效

　　今年，乌海市将继续把矿区环境综合整治作为大气污染防治的重中之重，进一步强化日常监督和管理，严查企业各项污染防治设施和工程措施落实情况，严肃查处各类违法违规行为；完善矿山企业生态环境准入退出机制，压紧压实企业主体责任，坚决杜绝“以采代治”“只采不治”的现象。

　　围绕全市突出的环境问题，乌海将矿区环境综合整治作为大气污染防治的重中之重，制定印发《乌海市2018年—2020年矿区环境综合整治攻坚行动方案》，并组织实施。切实履行属地监管主体责任，从各相关部门抽调人员，组织成立矿区环境综合整治巡查组，坚决贯彻落实矿区环境综合整治各项工作要求，进一步强化日常监督与管理，严肃查处各类违法违规行为，强力推进矿区环境综合整治。

　　乌海市将抓紧制定绿色矿山治理方案，进一步完善矿山企业生态环境准入退出制度，加快实施41个矿区环境综合整治项目，力争申报1个国家或自治区级绿色矿山，实现矿区环境明显好转。乌海市还将对全市境内采用露天剥离方式开采的矿山和治理项目组织开展拉网式检查；继续实施矿区道路硬化，严格落实清扫保洁、洒水降尘措施，有效消除矿区道路扬尘污染。乌海市将通过落实各项举措，确保2018年底完成7个着火点灭火任务、4家涉煤企业6个排土场的规范化整治，推动矿区环境实现明显改观。