乌海市保障性安居工程：推进与改革齐发力
11月26日，保障性安居工程——安泰家园和依林小区一角。 (丹妮摄)
截至2014年10月底，乌海市保障性安居工程新建项目开工8973套，开工率102.4%，比全区高2个百分点；基本建成8526套，建成率90.2%，比全区高3.9个百分点。
今年，自治区与乌海市签订了住房保障工作目标责任书，确定新建各类保障房和棚户区改造8749套，其中新增公共租赁住房2983套(含廉租住房2402套)，城市棚户区改造5727户，国有林业棚户区改造39户；基本建成9456套；新增租赁补贴300户。截至2014年10月底，全市保障性安居工程新建项目开工8973套，开工率102.4%，比全区高2个百分点；基本建成8526套，建成率90.2%，比全区高3.9个百分点；发放廉租住房租赁补贴1137户、243万元，其中新增廉租住房租赁补贴218户，完成目标任务的72.7%。
建立有效供应体系
当前，乌海市由政府主导实施的最大棚改项目就是煤矿棚户区二期改造，特别是乌达区煤矿棚户区二期改造项目,要将剩余的1万多户矿区居民全部搬出。
在乌海市委、市政府今年召开的“百姓安居工程”暨煤矿棚户区改造工作会议上，提出举全市之力支持乌达区煤矿棚户区二期改造。为落实这一部署，市发改委积极组织编制完成了项目可研，市住建委协调自治区住建厅再追加今年4000套计划任务，已得到批复。该项目5月中旬建设单位已进场，目前，27栋楼正在进行主体砌筑，41栋楼正在进行基础施工，8栋楼正在进行换填土工作。后续再规划建设4000至8000套，力争用三年左右时间将乌达矿区居民搬出。
在全力推动矿区居民搬迁的同时，乌海市加快公共租赁住房建设。国家从今年开始实行廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理，乌海市今年新建公共租赁住房2983套(含廉租住房2402套)，目前已全部开工建设。乌海市将已建成和在建的廉租房统一纳入公租房管理，现正积极出台相关《实施细则》，通过实行梯度保障、租补分离，分类补贴，实现廉租住房、公共租赁住房并轨运行管理，解决低保住房困难家庭、低收入住房困难家庭和中等偏下收入住房困难家庭以及新就业无房职工和有稳定就业外来务工人员的住房问题。
探索价格与产权挂钩机制
政府主导实施的棚户区改造项目，住房的销售分配价格应随着建筑市场价格的变动有所调整，逐步形成良好的价格增长机制。乌达区煤矿棚户区二期改造项目采取“政府主导、市场运作、多元筹资、定向安置”的模式开发建设，通过实行土地挂牌出让的方式引导开发企业建设矿区安置房，矿区居民搬迁安置房的价格与产权挂钩。按照“先租后售、租售并举、自愿购买、共有产权”的原则，已承租保障性住房一定年限的被保障家庭，可自愿申请购买其承租的保障性住房有限产权。政府投资建设的保障性住房，被保障家庭按政府批准实施的价格购买后取得70%的产权，其余30%的产权归政府持有。承租人购买公共租赁住房有限产权，可以一次性购买全部面积，也可以购买部分面积，已购买面积免缴租金。付清全部房款满5年后，方可上市转让或者出租。上市交易时，属政府投资建设的，应当向政府上交实际成交价款的30%，可取得全部产权。
试点建设“养老示范区”
今年政府工作报告中，提出“探索社区、居家养老服务模式，在城市规划建设中统筹考虑养老服务功能，规划建设养老示范区”的要求，确定乌达区煤矿棚户区二期改造项目为养老示范区试点，在规划设计中，已将所有单元门修改为无障碍设施，并规划建设150至200个床位的“托老所”，目前正在引入社会机构建设。海勃湾区投资1300万元于2014年5月开工建设了老年公寓项目，建筑面积3341平方米，共计100个床位；目前，工程进入主体内外装修阶段，预计明年5月份可交付使用。（记者 郭婧）