十二届全国人大三次会议内蒙古代表团答记者问

　　发展成绩备受瞩目 北疆风景更加亮丽

　　——十二届全国人大三次会议内蒙古代表团答记者问

　　3月6日是十二届全国人大三次会议内蒙古代表团媒体开放日。当天下午，内蒙古代表团全团会议对中外记者开放，王君、巴特尔等代表回答了记者的有关提问，以开放和务实的态度，展示了主动适应经济发展新常态的作为，展现了各族干部群众打造祖国北部边疆亮丽风景线的信心和决心。

　　 完善思路凝聚共识发展成绩鼓舞人心

　　《人民日报》记者：去年年初，习近平总书记亲临内蒙古自治区考察指导工作并发表重要讲话，为内蒙古的发展指明了前进方向、提出了明确要求。请问自治区党委在贯彻落实总书记考察内蒙古重要讲话精神方面有哪些思路和举措，已取得哪些成效？

　　王君代表：2014年是内蒙古发展进程中具有重要里程碑意义的一年。马年春节前夕，习近平总书记亲临我区考察指导工作，亲切慰问干部群众和戍边官兵，并发表重要讲话，对我们提出了守望相助、打造祖国北疆亮丽风景线的殷切希望，为自治区改革开放和现代化建设指明了前进方向、提供了根本指针。

　　一年多来，内蒙古自治区党委坚持把学习贯彻总书记考察我区重要讲话精神作为重大政治任务来抓，自觉用总书记重要讲话精神统揽全局、指导实践，进一步丰富和完善发展思路，提出了持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展“四个发展”的理念，打造经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活“六道亮丽风景线”的目标，建设清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、旅游观光和休闲度假基地等“五大基地”，建设我国北方重要生态安全屏障、北疆安全稳定屏障“两个屏障”、打造向北开放的重要“桥头堡”8个方面的定位，明确了推进科学发展、富民强区的5条发展路径和7项发展举措，进一步凝聚了全区上下的思想共识，激发了各族干部群众干事创业、建设现代化内蒙古的工作热情。

　　一年多来，全区上下全面贯彻落实总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，不折不扣地贯彻落实中央各项决策部署，主动适应经济发展新常态，全区经济社会发展取得了新的成绩。经济增长方面,全年完成地区生产总值17769.5亿元，同比增长7.8%；一般公共预算收入1843.2亿元，增长7.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到28350元和9976元，增长9%和11%，主要经济指标均处于合理区间，增速高于全国平均水平和周边多数省区。结构调整方面,装备制造、高新技术、有色工业等非煤产业分别增长16.1%、14.2%和16.3%，新兴产业和服务业比重持续上升，三次产业比重由9.5:54:36.5演进为9.1:51.9:39，产业结构发生了新的变化。民生改善方面，带着对群众的深厚感情，在统筹抓好各项民生和社会事业发展的同时，大力推进扶贫攻坚、创业就业、百姓安居等重点民生工程，全面实施农村牧区“十个全覆盖”工程，着力办好“三个一”民生实事，努力让各族群众的日子越过越红火。2014年，全区各级财政民生支出达到2440亿元，占到公共财政支出的63%，全年新增城镇就业27.2万人、完成农牧民转移就业256万人，开工建设各类保障性住房24万套、完成农村牧区危房改造17万户，实现了40多万人稳定脱贫，均超额完成国家下达任务。放眼内蒙古大地，到处呈现出一派各项事业蓬勃发展、欣欣向荣，各族人民团结奋斗、安居乐业的景象。

　　 转变方式调整结构产业格局更趋合理

　　新华社记者：据了解，习近平总书记在内蒙古考察期间，要求内蒙古“着力转变经济发展方式”，请问过去一年，你们在转方式、调结构方面有哪些新的举措、新的进展、新的成效？

　　巴特尔代表：一年多来，我们紧紧围绕总书记“五个结合”的要求，切实把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力形成新的经济发展方式，取得了新的进展、新的成效。

　　一是把转方式同调整优化产业结构相结合，以“五大基地”建设为重点加快调整产业结构，农牧业的基础地位进一步巩固，新型煤化工、装备制造、稀土新材料等新兴产业比重持续上升，文化、旅游、物流、金融和云计算等服务业发展步伐加快，传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化格局正在形成。二是把转方式同延长资源型产业链相结合，着力改变简单的“挖煤卖煤、挖(稀)土卖(稀)土”的简单粗放模式，把转方式有效融入资源转化增值之中，全区电力总装机和外送电量、现代煤化工产业规模居全国第一，稀土钢比重达到50%以上，有色金属延伸加工率达到60%以上，煤电冶、煤电化、煤电硅等特色产业形成链条化发展的新优势，资源综合开发利用水平明显提升。三是把转方式同创新驱动发展相结合，全面实施创新驱动发展战略，大力加强创新平台建设，进一步加大科技攻关力度，在许多领域实现了技术创新和突破，科技对经济支撑作用明显增强。四是把转方式同节能减排相结合，围绕实现美丽与发展双赢的目标，坚持绿色循环低碳发展的理念，大力推进节能减排降碳工作，积极开展碳排放权交易试点，提前一年完成了“十二五”节能减排目标任务。五是把转方式同全面深化改革开放相结合，以经济体制改革为重点，统筹推进简政放权、财税金融、资源价格、农村牧区、国企国资等重点领域和关键环节的改革，积极参与“丝绸之路经济带”建设，经济发展的动力活力进一步增强。

　　英国路透社记者：去年内蒙古煤炭产量有一定的下降,我想问一下，今年你们的煤炭产量目标是多少？今后一段时期煤炭开发利用的想法是什么?

　　包满达代表：众所周知，内蒙古是全国产煤大省之一，是国家重要的煤电基地，为保障国家能源供给和安全作出了重大贡献。截至目前，内蒙古已探明的煤炭储量全国第一，去年的煤炭产量为9.8亿吨，占全国的1/4左右。适应经济发展新常态的要求，我区煤炭资源开发利用的总体原则是“控增量、转存量、减外运、减散烧”。具体地说，今后一段时期内，我区严格控制煤炭新增产能，确保煤炭产量控制在10亿吨以内，外运量控制在4亿吨以下，煤炭的综合加工、就地转化率达到60%以上，同时全力支持开展煤改气、煤改电、煤电联动，实施集中供应、集中燃烧，替代和减少散烧，着力提高高效利用水平，不断加快清洁能源输出基地建设步伐。

　　 突出重点协调推进全面深化改革开局良好

　　新华网记者：2014年是全面深化改革的开局之年，请问内蒙古自治区在贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革方面有哪些举措？取得了哪些成效？

　　王君代表：党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，习近平总书记考察我区时明确要求，“用全面深化改革统领经济社会发展”。一年多来，在党中央的正确领导下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，以经济体制改革为牵引，全面贯彻落实中央各项改革部署，先后召开10次常委会议、6次领导小组会议研究推进改革工作，构建了自治区、盟市、旗县三级工作体系，建立了改革总台账、任务书和责任制，推出了一批有力度、有特色、有影响的改革举措，全部完成了81项年度重点改革任务，形成了208条各类改革成果，简政放权、财税金融、资源价格、农村牧区、国企国资等重点领域和关键环节的改革取得重大进展和积极成效，制定出台了加快建立可持续生态文明制度的意见、完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见、创新同俄蒙合作机制的意见等重要改革文件，总书记嘱托我们先行先试的3项改革任务取得重要阶段性成果。

　　经过一年多持续深入的谋划部署和施工落实，不仅顺利实现了改革的全面开局、重点突破，而且增强了广大干部群众的改革自信和改革自觉，在全区上下凝聚形成了理解改革、拥护改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围和强大合力，为自治区经济社会发展注入了强劲动力、激发了无尽活力。比如,通过工商注册登记便利化改革，新登记企业类市场主体增长近1倍、注册资本增长2倍多。

　　 结合实际体现特色依法治区扎实推进

　　中央人民广播电台记者：党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了全面部署，内蒙古自治区党委是如何贯彻落实四中全会精神，部署和推进依法治区工作的？目前已取得了哪些阶段性成效？

　　呼尔查代表：党的十八届四中全会作出了我们党历史上第一个关于法治建设的专门决定，为全面推进依法治国提供了基本遵循。自治区党委紧紧围绕中央关于全面依法治国的重大部署要求，成立了依法治区领导小组，召开九届十二次全委(扩大)会议专题研究部署依法治区工作，出台了《贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》及分工方案，地方立法、依法行政、公正司法、普法宣传、法治队伍建设等各项工作得到全面加强，法治内蒙古建设迈出了坚实步伐。目前的明显成效：一是在社会主义民主政治建设上取得了新的成效。自治区党委高度重视新形势下的人大、政协工作，制定出台了《加强社会主义协商民主建设实施意见》，很好地体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。二是在贯彻落实党的民族政策和民族区域自治法方面取得了新的成效。自治区党委大力扶持少数民族聚居地区加快发展，着力构筑各民族共有精神家园，全区19个边境旗市、3个少数民族自治旗生产总值和公共财政预算收入增速均高于全区平均水平，进一步巩固发展了各民族大团结的良好局面。

　　 民生优先兜住底线发展成果惠及各族群众

　　人民网记者：近两年，内蒙古自治区全面启动实施农村牧区“十个全覆盖”工程，大力兴办“一吨暖心煤”、“一万元助学金”和“零就业家庭至少一人就业”等民生实事，既从根本上改变了农村牧区的生产生活条件，也有效保障了困难群体的基本生活，得到了各族群众衷心拥护和广泛赞誉。请介绍一下这些民生工程、民心实事的决策背景、主要内容、进展成效以及下一步的打算。

　　巴特尔代表：习近平总书记多次强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。从内蒙古现状来看，尽管这些年发展很快，但民生状况同全国比还有一定差距,全区102个旗县区还有57个贫困旗县，还有117万农村牧区贫困人口、70万城镇低保对象。这些地方和这部分群众的基本生活问题解决不好,全面建成小康社会的目标就难以如期实现。

　　自治区党委、政府认真落实中央关于保障和改善民生的部署要求，从自治区实际出发，全面启动实施了3年投资600多亿元的“十个全覆盖”工程，包括农村牧区危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和电网改造、村村通广播电视、校舍建设和安全改造、标准化卫生室、标准化文化室、便民连锁超市、养老医疗低保全覆盖，力求从根本上改善农村牧区生产生活条件，让1000万农牧民得到实实在在的好处；全面落实为农村牧区低收入家庭每户免费发放一吨取暖煤、为城乡低保家庭大学生每年提供一万元就学补助、为每个零就业家至少提供一个就业岗位等“三个一”民生实事，得到了广大群众的拥护和赞誉。2014年，农村牧区“十个全覆盖”工程投入资金216亿元，完成了3495个嘎查村建设任务，占到总任务的三分之一以上；发放过冬取暖煤补贴20.2亿元，惠及了336.7万农牧户；发放大学新生就学补助6.5亿元,解除了1.8万个家庭的后顾之忧，所有零就业家庭实现了动态清零。

　　新的一年，我们将认真落实“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本要求，在全面做好各项民生工作的同时，重点抓好创业就业、扶贫攻坚、百姓安居等重大民生工程，集中力量抓好“十个全覆盖”工程以及配套完善和运营管理，让广大农牧民长期受益；在继续实施好已有惠民政策的同时，顺应各族群众的新期待、新要求，研究出台新的惠民举措，确保各族群众的日子过得更红火。

　　 落实责任从严治党党心民心进一步凝聚

　　中央电视台记者：习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出从严治党的八项要求，在中央纪委几次全体会议上都对严明党的纪律、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们想听听过去一年内蒙古在落实“两个责任”、推进从严治党工作方面的主要做法和成效是什么？

　　王君代表：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央全面落实党要管党、从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍的态度严肃查处腐败分子，彰显了我们党坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定意志，凝聚了党心军心民心，赢得了全国人民的衷心拥护和国际社会的高度赞誉。

　　2014年，在党中央的正确领导下，内蒙古各级党组织深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于管党治党的指示要求，认真贯彻落实中纪委全会精神，切实明责知责，认真履责尽责，严格考责问责，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，取得了新的成效。一是严格落实“两个责任”。自治区党委制定出台《深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见》和《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，建立并推行了党建工作一年一述职、半年一总结、一季一分析、每月一调度的“四个一”推进机制，有力保证了从严治党要求的贯彻落实。二是严明党的纪律特别是政治纪律、政治规矩。全面加强纪律教育和执纪监督，教育引导党员干部特别是领导干部严格遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，坚决维护中央权威，坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。三是始终保持惩治腐败高压态势。紧扣“四个着力”、聚焦突出问题，进一步加大了巡视的强度和密度，及时发现了一批问题线索。坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃查处了一批腐败案件，有力震慑了腐败分子，有效遏制了腐败蔓延势头。四是持之以恒推进作风建设。全面深化纪律检查体制改革，从严从实推进“四风”问题整治，不折不扣落实教育实践活动整改任务，严肃查处了一批违反中央八项规定精神和自治区28条配套规定的行为，推动了党风政风和社会风气的持续好转。

　　 严格监管注重长效努力实现美丽与发展双赢

　　中国新闻社记者：去年以来，内蒙古腾格里工业园区污染问题受到舆论关注，习近平总书记等中央领导同志作出批示。请问你们在解决腾格里工业园区污染问题上采取了哪些措施，取得了哪些成效？你们又是如何举一反三，解决类似问题的？

　　常军政代表：腾格里工业园区企业污染问题被媒体曝光后，自治区党委、政府高度重视，及时召开会议对整改工作作出部署，研究制定并实施了《腾格里工业园区环境综合整治一揽子工作方案》，对晾晒池废水、底泥进行了科学处置，全面消除了园区企业环境风险隐患。与此同时，我们深刻吸取教训，举一反三，在全区全面开展了环境污染和重大问题排查整治百日专项行动，出重拳打击环境违法行为，取得了显著成效。下一步，我区将认真贯彻执行新的环境保护法，全面加强生态文明建设，切实筑牢祖国北方生态安全屏障，全力打造祖国北部边疆亮丽风景线。 (《内蒙古日报》全国两会全媒体报道组记者 刘江)

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[责任编辑 安华祎 ]