康巴什新区“一降低三提升”促进社会组织蓬勃发展

　　 降低门槛，简化办事流程，为社会组织从制度上松绑。

　　康巴什新区从2014年开始，简化社会组织登记注册程序，对行业协会、商会类、文体类、社区服务类、公益慈善类、五类社会组织零资金注册、直接登记，缩短了办事时间，由原来的60天缩短到10天，实行政务大厅一站式办理，促进了康巴什新区社会组织蓬勃发展，为政府向社会组织转移职能培育了承接主体，社会组织由2013年的12家发展到目前的60家。

　　 建立社会组织孵化园培育发展社会组织，提升社会组织自身建设能力。

　　2015年新区按照“一园多基地”的思路，投入10万元，筹划打造了1个社会组织孵化园和9个社会组织孵化基地，总面积10000多平米，孵化园委托至善社会工作服务中心运营管理，孵化基地委托各社区社会工作服务中心运营管理的社会组织公共服务平台，采取“政府资金支持、民间力量兴办、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”的运营模式，致力于培育行业协会、商会类、文体类、公益慈善类、社区服务类等五类社会组织，使社会组织在社会服务、社会管理创新方面发挥示范和引领作用。孵化园陆续开展“梦想起航——社会组织团队建设”“领路人——社会组织领导人增能”等系列沙龙活动和能力提升、机构建设、财务管理等专业培训的“一月一沙龙、一季一培训”为入驻社会组织提供信息公享、公共资源、能力提升、公共服务“四大”平台，十大服务，通过“进驻—孵化—评估—出壳”的工作模式，对社会需求度高、发展前景好、服务潜力大的公益性社会组织进行培育发展，使其经过孵化后能够直接为社会提供服务。截止目前，17家社会组织入驻孵化园，38家社会组织入驻10个社会组织孵化基地。

　　 实施政府向社会组织购买服务，提升社会组织服务能力。

　　一是积极组织新区社会组织承接自治区政府购买服务项目积累实践经验。2015年年初，康巴什新区民政局积极组织新区7家社会组织成功承接了自治区民政厅2014年首批政府向社会力量购买服务项目，申请项目资金38万元、受益人群2300人，项目涉及社工人才培训、青少年社会工作、社区文体宣传、社区居家养老、青年就业培训等，民政局从项目承接到实施、评估全程进行现场跟踪、指导、监督，该项目的实施不仅是对新区社会组织的一次大练兵，同时也为新区实施政府购买服务积累了宝贵经验，开创了新区公共服务的新模式，为全面推行政府购买服务工作做了有益探索和尝试。今年8月，民政局积极组织新区社会组织承接自治区民政厅2015年政府购买服务项目，在康巴什至善社会工作服务中心的精心指导下，从社会组织录入数据库、项目策划、标书制作、资金预算等方面采取了集中培训，分类指导的方法，确保了申报项目的质量和可操作性，现有15家社会组织承接了自治区民政厅2015年政府向社会力量购买服务的社区居家养老、社区社会工作、社区文体宣传及社会组织孵化园运营等项目，申请资金81万元，占鄂尔多斯市36家承接项目社会组织总数的41%。

　　二是规范购买服务流程，实施本级政府购买养老服务。

　　2015年在总结自治区民政厅向社会组织购买服务经验的基础上制定出台了《康巴什新区民政局关于开展2015年政府向社会组织购买养老服务试点工作的通知》及《康巴什新区民政局向社会组织购买服务考核评估实施暂行办法（试行）》，将40万元的福彩公益金，做为新区政府购买服务的试点，通过竞争性谈判的方式向新区社会组织孵化园及社会组织孵化基地的社会组织公开购买养老服务项目，项目共设社区居家养老服务、老年社会工作服务、老年文体宣传三个服务内容。从项目设立到公布信息、项目申报、资质认定、竞标评审、中标公告、签订合同、资金拨付、项目管理、评估验收等10个方面对政府购买服务流程进行了规范，保证了政府购买服务工作的公开、公平、公正。此次新区政府向社会组织购买服务共有11家社会组织承接了本级政府购买服务项目，项目的实施将极大地丰富老年生活、提高老年人生活品质，让新区老年人真正实现老有所养、老有所乐、老有所为，同时也为新区的社会组织提高服务能力、培养人才积累经验。

　　 实施党组织优惠措施，提升社会组织党建能力。

　　一是孵化园在组织、指导、培训社会组织承接2015年自治区民政厅政府购买服务项目中优先指导、培训成立党组织及加入联合党组织的社会组织，使其提高承接项目的能力，此次政府购买服务已承接到项目的15家社会组织中8家社会组织加入社区社组织孵化基地党组织，1家加入孵化园联合党组织，3家独立成立了党组织，成立党组织的社会组织承接项目入围率达到77%。

　　二是在实施本级政府购买服务项目中，对独立成立党组织及加入联合党组织的社会组织在项目评审中优先承接，同时对独立成立党组织的社会组织在项目资金预算上优先照顾，此次本级实施政府购买养老服务项目中承接项目的11家社会组织，5家独立成立党组织，6家加入社区社会组织孵化基地党组织，成立党组织的社会组织承接政府购买服务入围率达到100%，进一步提高了社会组织自身建设能力，实现社会组织和党组织双孵化同发展。

　　三是“七一”“国庆”等重大节日组织社会组织党员开展党建沙龙活动，提高党员的荣誉感、幸福感。