以党建为引领打造审计“铁军”
——鄂前旗审计局党建工作纪实
鄂前旗审计局始终把落实从严治党作为推进审计事业新发展的首要任务，以强化“两个责任”为总抓手，以党建为引领，用文化来凝聚，用制度作保障，充分发挥审计“体检诊断”功能，为全旗稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施的落实起到应有的监督和保障作用。
健全党建工作机制 推进党风廉政建设
抓责任，促廉政。一是健全责任机制。局领导班子认真履行集体责任，坚持将党风廉政建设纳入审计总体布局，同谋划、同部署、同考核，细化责任，逐一落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的“四个亲自”落实主体责任；局派驻纪检组长落实再监督、再检查的责任，严格执行“一岗双责”，做到同步推进，同步落实，使“两个责任”更加具体化、规范化，统筹推进党风廉政建设工作。二是健全监督机制。派驻纪检组长不再直接分管审计业务，并配备2名纪检干事，成立专门纪检组，实行固定每月5号“一安排一通报”制度，加大对工作任务落实及廉政风险点的巡查、回访、约谈、告诫力度。同时，局纪检组采取专项督办、跟踪督查等方式，加强对“四风”突出问题的专项整治和承担全面深化改革任务推进的督查。三是健全防控机制。制定了局机关党风廉政建设考核细则，层层签订党风廉政建设、审计项目质量控制责任书，审计项目时，审计人员都作出保密承诺，被审计单位都作出审计承诺，从而强化被审计单位和党员干部党风廉政建设的责任意识和遵规守矩的底线意识。
抓作风，促常态。一是转变作风。把集中开展严格遵守政治纪律和“三严三实”专题教育作为巩固和拓展延伸学教活动成果的有效载体，以学习践行“三严三实”为主题，采取与党建文化品牌创建、人才核心团队打造、下基层为民服务、审计业务工作推进、党风廉政建设责任落实和制度机制建立健全六个方面相结合，统一谋划研究推进，严肃政治纪律教育，主动适应从严治党新常态，推动作风建设长效化。二是加强管理。严格贯彻落实中央八项规定和自治区、市、旗配套规定，修订完善涵盖局机关民主决策、财务管理和公务接待等19项制度，严肃政治纪律和政治规矩，对全体党员干部进行严格管理。三是考核问责。把抓落实的成效纳入干部日常考核，作为干部评先选优和推荐晋升的重要依据，推行“马上就办”工作法，制定了批办工作事项落实督办通报及责任追究管理办法，每月将工作建立成台账，确定责任人、限定完成时限，由局纪检组按任务清单进行日常考核督导，做到一般工作不在审计人员手上过夜，重要事项在规定时限内办结。对抓落实过程中拖拉、出差错和不作为的干部，由局纪检组及时约谈，从严问责，倒逼推进落实。今年组织督查12次，通报5次，约谈25人次，通报批评4人，作书面检查2人。
以党建为引领 推进审计工作全覆盖
深化以“鄂前旗经济卫士”党建品牌为引领的审计文化“五组团”、下基层“三联三带三建”（三联，即：旗审计局党支部与包扶嘎查昂素镇哈日根图嘎查党支部和共筑共建社区敖镇育才社区党支部开展组织联建，实现城乡联动，共促统筹。三带，即：带思想，就是局机关党员干部带政策、思路深入基层，做宣传惠民生；带任务，结合全旗开展“一助一”扶助农牧民创业就业、部门包村带责连心行动和基层党建文化凝心活动，带任务深入基层，抓落实惠民生；带感情，局机关党员干部围绕旗委、政府中心工作，宣传落实全旗城乡统筹建设和各项惠民政策，带着感情深入基层。真心服务、真情帮扶，建立干部与农牧民之间的感情，保稳定、促和谐。三建，即：建联合党总支，在局机关与包扶嘎查、共建社区探索建立联合党总支；建新型牧区庄园，帮助包扶嘎查建设新型牧区庄园，实现庄园化生活，程序化生产；构建区域化党建新机制，实现支部联建、阵地联用、活动联搞、实事联办、生态联植、文明联创）、廉政风险防控和践行群众路线工作五个体系，建成党建文化长廊，潜移默化地引领、激励、警示和教育审计人。以理念、形象、心态、精神和制度“五组团”文化构成516字的“审计文化三字诀”，通俗易懂的融入每一个审计人心中，引领党员干部积极投身于审计事业。
把“三到两强”活动作为抓好农村牧区“十个全覆盖”、精准扶贫等重点工作的有效手段，设置了旗审计局和包扶的哈日根图嘎查、共建的育才社区三方联合党总支，构筑了三方联建、共促统筹的城乡党建新格局。累计为包扶嘎查和共建社区协调投入资金250.48万元，重点创新发展了嘎查集体经济“三个二”示范工程（即：旗审计局支助2万元购买种母羊，给包扶嘎查20户党员牧户每户放养2只羊，合同到期后重新分配放养农牧户，为集体经济收入每年达2万元，用于解决嘎查办公运转和民生工程），成立了哈日根图嘎查城乡统筹发展基金20.5万元，并配套管理办法，建立了联合党总支。今年，又无偿给嘎查农牧民扶贫滴灌项目700亩、50万米，种植杨、榆树1600株、30亩，协调旗供电公司为13户农牧民安装了变压器1台，解决实事难事149项，打通了联系服务群众“最后一公里”。
通过近几年的努力，鄂前旗审计工作基本实现了“五个全覆盖”，即：实现全旗政府性债务、投资项目、旗本级财政预算执行和经济责任审计及其他财政财务收支审计监督层面“全覆盖”；实现对全旗新开工的50万元以上政府性投资项目招标控制价和跟踪审计“全覆盖”；实现对政府性债务、投资项目审计监督、项目审批和公共资源交易监督管理制度等财政资金管理面“全覆盖”；实现对财政会计核算中心资金“进出口”、税务部门代开发票、报账单位报账和项目决算审核、审批部门项目审批标准规模执行、公管办项目招投标等监管责任“全覆盖”；实现对被审计单位督查回访“全覆盖”。该局已创建为市级文明单位标兵，荣获创建自治区文明旗先进单位和全市“三到”服务优秀集体，连续两年在实绩考核中位居旗直机关第一，2013年在全市审计系统实绩考核中位居第一，2014年荣获“特等奖”；在群众路线教育实践活动中被确定为自治区践行群众路线典型单位。(何万智)