伊旗：“十个全覆盖”催生幸福花
穿过一栋栋镂空灰砖院墙的小院，走过一条条绿树掩映的水泥路，便是伊旗乡村名人马婵华的新家了，窗明几净、青瓦勾檐自不必说，单是一间“家什”齐全的宽敞书房，就够马婵华欢天喜地的了。
“十个全覆盖”工程进村入户，马婵华算是狠狠的沾了一光。书房落成之际，马婵华一口气写出了好几个四六句：“烂房子盖成新房门窗窗亮，光溜溜的油路你抹开来走”、“农网改造把那粗线换，再也不用吃那夹生饭”……揣了四十年的梦想，仿佛在一夜之间就实现了。
“都是政策好，不仅让我从土坯房搬进了砖瓦房，还圆了我的书房梦，这幸福真的是芝麻开花，节节高啊！”马婵华的感受是伊旗许多农牧民的心声。
幸福就这么悄然而至于山乡陌野，灯更亮了、水更甜了，道路更畅通了、购物更方便了，广场、活动室、医务室样样俱全……随着一座座新房的拔地而起、一项项产业的落地推进，“十个全覆盖”真正覆盖到了农牧民的心坎上。
2015年是“十个全覆盖”工程的攻坚年，按照“三年任务两年完，剩下一年再完善”的工作目标，伊旗主动作为、超前实施，全面铺开、整体推进，将2016年剩余383户危房改造、规划外9处安全饮水工程和14家便民超市等建设任务一并纳入2015年实施计划，除374公里农网升级改造工程外，今年年底，其余工程将全部实施完毕。
盘子大、任务重，没有两把像样的“刷子”，断然难行。伊旗找中的脉门正是百姓的“心门”，以“四项原则”为一把标尺，量体裁衣，件件贴百姓的心，合百姓的意。
一是坚持规划先行，全面覆盖。根据全旗138个行政村不同地域特点，分别制定不同类型地区村庄布局规划；综合考虑两区规划、撤点并村、人口转移、产业发展等因素，将行政村划分为示范村、达标村和保障村，确保“十个全覆盖”工程全面推进、整体铺开。二是坚持政府主导，群众主体。广泛宣传动员、发动群众，让群众清楚政策、统一认识，全面了解群众真实意愿和想法，广泛听取群众意见和建议，真正让群众参与进来；及时成立了村民建设委员会，让老百姓全程参与到规划设计、工程建设中来，发挥好农牧民的主体作用。三是坚持因地制宜，重点突破。在工程的实施过程中，强化分类指导、因村施策，本着杜绝重复建设和避免浪费的基本原则和“缺什么补什么、需要什么建设什么”思路进行建设；集中精力、优先确保行政村的“十个全覆盖”工程建设任务。四是坚持问题导向，统筹推进。将“十个全覆盖”工程与“六位一体”、“三项建设”有机结合，统筹推进，确保在“十个全覆盖”工程完成之时，同步取得基础设施完善、公共服务水平提高、产业发展、扶贫攻坚、村容村貌改善、乡风文明提升、基层组织加强的综合成效。
按照“基础设施完备、村容村貌整洁、产业形成规模、地域气息浓重、人文特色突出”的要求，伊旗以坚持“四项原则”确保把各项工程建设成安全工程、放心工程、优质工程。但这只是伊旗恪守的“红线”之一，还有更多的“硬要求”成为农民幸福路上的奠基石。
在实施“十个全覆盖”过程中，伊旗尤其强化产业支撑，按照农区、牧区、工矿区、城郊区四种类型区域的不同特点，因地制宜，发展产业，鼓励农牧民自主创业，推动“十个全覆盖”工程与富民增收工程统筹推进、协调发展。
龙虎渠村，毗邻阿镇和成陵，适合发展三产服务业、休闲产业，年初规划的采摘园，农民的积极性很高，今年已经种植果树苗木200多亩，再有3—5年就可以见到效益。纳林希里村，设施农业和种养殖业基础比较好，又处在苏泊罕景区和马奶湖景区的连接线上，离马奶湖景区仅有10分钟左右的车程，可以大力发展农家乐等旅游休闲产业。再比如，苏布尔嘎嘎查，自然生态条件很好，可以依托毗邻的苏泊罕草原旅游区，大力发展牧家乐等旅游休闲产业，17户牧家乐示范户马上就要开门迎客……
建设幸福乡村不是一朝一夕，守护美丽乡愁更需久久为功。伊旗在实施“十个全覆盖”工程期间，都严把工程标准关、质量关和监管关，实行工程质量终身责任制，确保“十个全覆盖”成果长期长效确保各项工程持久长效，能建得成、管得好、用得住。同时，还坚持把“十个全覆盖”工程与“乡风文明大行动”结合起来，进一步加强村容村貌综合整治，统筹推进村庄绿化、道路硬化、房屋美化、环境净化，有效解决环境脏乱差等问题，将农村牧区建设成为村庄美、庭院美、屋舍美的美丽文明家园。通过开展“美丽庭院建设”和“十星级文明户”、“五好家庭”等评选表彰等活动，充分调动农牧民参与的积极性，形成了干部群众齐心协力整治乡村环境、改善家乡面貌、共建美好家园的强大合力。突出治理了沿线沿路环境卫生综合整治，集中治理包茂高速、荣乌高速、210线、阿四线、乌阿线、旅游专线、包西铁路及矿区主干道沿线等重点沿线以及各类乡村公路两侧脏乱差的问题，着力打造洁净公路、文明铁路，建设美丽沿线。
在拆与建、建与管的天平上，伊旗多管齐下，争取居中，既让乡村面貌焕然一新，又保留了乡愁记忆。今天，走在伊旗农牧区的大街小巷，鸡犬相闻、绿树成荫，欢声笑语、美景待举，农牧民的心里心外，幸福之花正竞相绽放！(张晓艳)
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伊旗计划利用三年时间，总投资6.6亿元，完成危房改造2683户，解决21219人的安全饮水问题，实施嘎查村街巷硬化299公里，农网升级改造1454公里，整转完成18000户旗区数字电视，实施138套广播村村响，新建15所标准化卫生室、购置流动卫生车12辆，建设完成39所嘎查村文化活动室，改造或新建69所便民连锁超市，实施养老保险提标工程和高龄津贴普惠制，高标准、严要求实现农村牧区“十个全覆盖”。目前，2015年的大部分工程接近完工，2016年的工程正在实施中，已完成投资3亿元，其中，1500户危房改造已完工1445户，224公里街巷硬化工程已完成总工程量的87%，14处安全饮水工程、10所标准化卫生室全部完工，25所文化活动室和40家便民连锁超市均已完工，776公里农网已改造完成161公里，剩余工程待农牧民秋收后开始实施，建成广播电视通讯发射基站3处，138套“村村响”设备和2500套“户户通”终端正在由自治区统一采购安装，农牧民的养老保险和75周岁以上老年人的高龄津贴都已经按时足额发放到位(按照每人每年提高5元的标准，21557名农牧民的基础养老保险和7033名75周岁以上老年人半年的高龄津贴已发放到位)。
[责任编辑 魏佩 ]