优化服务，看内蒙古发展信念

　　“生活不是我们活过的日子，而是我们记住的日子，我们为了讲述而在记忆中重现的日子。”

　　当我们回望2020年内蒙古的经济运行时，头脑中闪回的是停摆、复工复产、回暖、由负转正，这份成绩来之不易，靠的是党中央危难时刻迎难而上的坚强领导、自治区党委政府的精准施策、200多万户市场主体的拼搏奋进、全区2500万各族儿女的同舟共济，用信念汇聚成磅礴力量，才有了柳暗花明的今天。

　　 就业稳 民生稳

　　今年初春，疫情的“寒冬”冻结了经济的正常运行，复工复产成了当务之急。我区扎实推进“六稳”“六保”，各部门力求把服务做到实处。

　　稳就业是“六稳”之首，就业稳则民生稳。

　　7月毕业季，家住通辽市开鲁县的孙悦通过网络招聘成功应聘到当地一家有名的企业。疫情年，一毕业就能找到心仪的工作，挣上稳定的工资，全家人都松了一口气。

　　今年全区就业工作面临极大考验，为稳住就业大盘，我区全面落实就业优先政策，以针对性强、含金量高的政策措施对冲疫情带来的影响，先后出台疫情防控期间稳就业20条、应对疫情影响强化稳就业28条，条条是干货；失业保险稳岗返还、给予企业吸纳就业补贴、降低小微企业创业担保贷款申请条件提高贷款额度、组织农牧民工返岗复工、引导大学生赴基层就业、开发公益性岗位安置就业困难人员……几十项举措，项项落地。

　　停工不停学，疫情严峻时，“云”培训帮助各类人群掌握一技之长，为今后的就业创业打下基础。企业、高校、职业院校、技工院校、社会培训机构都开放了线上职业技能培训资源。截至6月底，自治区191个线上培训平台累计注册6.5万人次、培训6.3万人次。

　　1—6月，全区共举办“春风行动暨就业援助”“高校毕业生网络招聘”“农牧民网络视频招聘”“重点企业专场招聘”等272场线上招聘会，参会企业2.5万户，提供就业岗位65.9万个，参会人数25.7万人次，达成意向13.7万人次。

　　面对疫情带来的农民工外出难，我区采取为农民工提供返岗复工“点对点”“一站式”服务、就业信息精准推送、就业技能免费网上培训等措施，帮助181.1万名农牧民实现转移就业。

　　疫情得到控制后，我区经济发展逐渐回暖，这极大释放了用工活力。

　　4月29日，自治区推进高质量发展重大项目建设动员会召开，我区迎来开工高峰。据统计，上半年全区规模以上企业就业人员148.2万人，降幅比一季度收窄0.5个百分点。特别是工业企业，随着复工复产节奏加快，就业规模稳步扩大。全区规模以上工业企业就业人员达到83.8万人，同比增长2.3%，增速比一季度提高1.0个百分点。

　　盛夏来临时，被称为“就业稳定器”的服务业就业复苏趋势已经显现。上半年，全区规模以上服务业就业人员46.4万人，同比下降0.7%，降幅比一季度收窄0.8个百分点，新兴服务业就业趋势稳步向好。

　　 营商环境 “优”无止境

　　“您好！您的企业法人变更手续办理好了。”11月21日，包头市昆都仑区市民大厅综合窗口的工作人员将变更后的营业执照递到了企业负责人白文平手中，整个流程办理只用了半个工作日。

　　昆都仑区市场监管部门将这种速度称为“昆区速度”。今年我区的“放管服”改革再次提速，“××速度”几乎全区各地都在涌现，特别是疫情较为严重时期，很多部门推出了“掌上办”“电脑办”“邮寄办”，真正实现了“不见面也能事事办”。

　　线上发力，线下服务也在优化。截至目前，自治区本级已有30多个厅局陆续入驻自治区政务服务大厅，实行行政审批事项集中办理。盟市、旗县两级政务服务大厅推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，基本实现“一窗通办”，并将服务链条延伸到苏木、嘎查，四级政务服务体系基本建成，基本实现了网上申请、预约、微信预约、查询办理进度、登记信息等多项“互联网+不动产登记”服务。

　　　目前，自治区已推出106项涉企行政审批事项开展“证照分离”改革。实行“32证合一”，实现“一网申请、一窗受理、一次办理”，申请材料平均压减了15%，办理时限平均缩短了30%。企业开办时间压缩至5个工作日内，全面取消企业名称预核准，实施网上自主申报，企业登记实现全程电子化。简易注销公告时间由45天缩短为20天。

　　如今在我区，“盖不完的公章”、“走不完的流程”已经成为过去时，“互联网+政务服务”、网上办事大厅等优化服务的举措给百姓带来实实在在的方便，不断萌生的新技术、新产品、新业态满足着人们多样化的物质文化需求，让人民群众享受到更多社会发展的红利。

　　每个领域都推出了与自身有关的“放管服”改革内容，进一步激发了市场活力，全区市场主体从改革前的平均每天新登记注册732户发展到现在每天的1030户，增长40.71%；每千人企业数量从56户发展到目前的80.96户，增长44.57%。特别是民营企业等各类非公有制市场主体呈现快速发展势头，目前已超199.83万户，占全区市场主体总数的97.41%以上。

　　金融支持 财税纾困

　　訾斗林是鄂尔多斯市鄂托克旗启隆肉联厂的负责人。他经营肉联厂10余年，企业发展蒸蒸日上。然而今年疫情令企业收入大幅“跳水”。訾斗林急需快速筹集到大量资金，可钱从哪儿来呢？在他一筹莫展之际，突然想起有人曾经跟他说过上“鄂尔多斯市中小微企业信用平台”能贷到款。訾斗林抱着试试的心态，在平台注册了信息，发布了700万元的贷款需求。鄂托克农商银行看到后，立即与訾斗林取得联系，快速进行贷前调查，5个工作日内便将700万元贷款发放到了訾斗林手中。有了金融的强力支撑，訾斗林对未来充满信心。

　　訾斗林遇到的困境就是今年我区万千中小企业主共同面临的困境。中小微企业受体量、融资等因素影响是疫情中受到冲击最大的市场主体，中小微企业又大都是民营企业，民营企业是我区经济发展的主力军，扶持中小企业就是扶持自治区经济发展。

　　危难之际，自治区党委、政府及时出台一系列扶持政策，没有“蜻蜓点水”，杜绝“撒胡椒面”，政策密集出台的背后是“点穴式”的精准帮扶。以融资为例，今年前6个月我区直接融资规模1213.03亿元，同比增长46.21%。数据直接反射出全区金融机构保供应链、保市场主体、保就业，千方百计缓解中小微企业融资困难的“大手笔”。

　　针对中小微企业体量小、现金流不稳，先天抵抗风险能力差的特点，农业银行内蒙古分行、光大银行呼和浩特分行、浙商银行呼和浩特分行等金融机构都加大信贷支持力度，为中小微企业“雪中送炭”。

　　数据显示，今年前三季度全区社会融资规模增量达到2043.5亿元，是2019年全年的1.4倍。普惠小微企业贷款增加219.7亿元，同比多增134.6亿元。

　　除了金融的支持，减税降费无疑是对市场主体，特别是对广大中小微企业最实惠的帮助。

　　7月初，来自12个盟市的20位企业家代表应邀参加了全区民营企业座谈会，相关部门主动了解民营企业生产经营状况和面临的涉税突出困难，让企业家们在这个疫情的“寒冬”倍感温暖。

　　今年我区的减税降费力度空前，1-11月，全区累计新增减税降费282.89亿元。其中，今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费189.04亿元，去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费93.85亿元。

　　2020，极不平凡。一个“极”字道出克服艰难险阻取得非凡成就之不易。但是，只要我们拥有攻坚克难、勇往直前的信念，就能拥有美好灿烂的明天。（记者 冯雪玉）