呼和浩特：提升依法行政水平 建设一流法治政府

“各级政府作为执法主体，要在党的领导下，把各项工作纳入法治轨道，做到法无授权不可为，法定职责必须为，加快建设智能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”在近日闭幕的市委十一届六次全委会议上，自治区党委常委、市委书记那顺孟和提出要加快建设法治呼和浩特，并明确了依法行政、建设法治政府在法治呼和浩特建设中的重要意义。

近几年来，我市在打造服务型政府的过程中也在向着建设法治政府的方向不断迈进，通过依法行政，把权利关进了制度的笼子。

深化行政审批制度改革是优化政府行政效能，推进依法行政，加快经济社会发展的重要引擎。从2008年以来，我市一共经过了四轮行政审批事项的清理，行政审批事项从过去的708项精简到现在的92项。同时，针对我市商业开发建设项目和政府投资建设项目，按照“并联审批、流程再造、联审联办、公开透明”的总体要求，采取多项措施，实现了审批的提速增效。通过改革，在所需材料齐全、各环节无缝对接的前提下，我市商业开发建设项目审批从立项到施工许可涉及的审批部门由68个减少到17个，加盖公章数由393个减少到23个，审批时间由449个工作日减少到23个工作日；政府投资建设项目从立项到施工许可涉及的审批部门由59个减少到23个，加盖公章数由239个减少到66个，审批时间由705日减少到33个工作日。通过一轮轮的行政审批“瘦身”，过去盖章跑断腿已成为历史。

“呼市是否应该增加出租车，如果增加应该增加多少辆？”针对市民反映的“打车难”问题，今年6月26日，我市召开增加出租车听证会。市民代表、人大代表、政协委员、专家学者、出租车企业代表、出租车驾驶员代表、出租车行业协会代表、出租车经营者代表、群众团体及政府部门代表参加了听证会。政府通过听证，对出租车营运价格进行了调整，对黑车进行了集中打击，并确定在年内增加1000辆出租车，年底投入运营。

类似这样通过举办听证会来进行重大行政事项决策的事例还有很多。

近年来，我市不断完善科学决策机制，通过创新决策方式，不断提升行政决策水平。重大行政决策事项举办听证会，拓展了群众参与行政决策的途径，充分吸取群众智慧，确保行政决策的专业导向、民意导向。

在党的群众路线教育实践活动开展过程中，我市更是下大力气整治了行政不作为、乱作为、乱罚款、乱收费、有法不依、执法不公等行风政风问题。今年5月中旬，市纪委下发了《呼和浩特市行风政风突出问题专项整治工作方案》，要求各地区各部门就专项整治重点任务开展全面自查自纠，同时会同相关部门开展明察暗访工作。7月又对旗县区和部门开展了异地交叉检查。先后开展40多轮明察暗访，发现受理各类行风政风问题78件，解决损害群众利益问题98个，给予党纪政纪处分88人，问责21名干部，通报10起违反中央八项规定典型案件。

我市还进一步加大了环境保护、食品药品安全、安全生产、社会治安、司法不公等突出问题整治力度。今年以来，我市积极组织专项行动打击环境违法行为，出动执法人员1367次，对360多家企业进行环保专项检查，开展了90多次食品药品安全专项整治活动，查处食品违法案件593起；通过重点监管执法等进一步加强安全生产管理，全市共发生各类安全事故766起，与去年同期相比事故起数减少86起，下降10.09%。一系列的整治行动，不断强化了政府各部门依法行政的意识，首府建设法治政府的决心也更加坚定。

继续全面提升依法行政、建设法治政府的任务紧迫而艰巨。

实行政府权力清单制度，推进各级政府事权规范化；

继续推进简政放权，深化行政审批制度改革；

健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序；

深化行政执法体制改革，科学划分执法权限，合理配置执法力量；

全面推进政务公开，依据权力清单，向社会公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

……

市委十一届六次全委会议明确了我市全面推进依法行政的各项任务。目标绘就，新的征程已经开启，在全面推进依法行政、建设法治政府的道路上，呼和浩特将迈开坚定的步伐。

（记者 刘艳芳）