依规管党治党建设党

　　原标题：依规管党治党建设党

　　党的十八届四中全会指出：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”作为一个拥有八千多万名党员、四百多万个基层组织的执政党，务必“治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度”，坚持严明法度、依规管党治党。

　　党内法规制度建设是国家兴旺发达的根本保证。中华民族要走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心。党内法规是否合乎政党运行的科学规律关乎党的兴衰，党的兴衰关系到社会主义事业成败。由此，党内法规的科学化程度关乎国家的兴衰。我们党过去犯过错误，走过弯路，根本原因是党的法规制度不健全不完善。邓小平指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色。”十一届三中全会之后我们取得巨大成就，是与党内法规制度建设不断健全完善分不开的。

　　党内法规制度建设是依法治国有力保障。党的领导必须依靠社会主义法治，党内法规制度建设和社会主义法治在本质上是一致的。国有国法，党有党规。依法治国、依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。邓小平同志指出：“没有党规党法，国法就很难保障。”依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。只有把党建设好，国家才能治理好。宪法是国家的根本大法、治国安邦的总章程，它赋予了党治国理政的责任和使命。党章作为党内根本大法、管党治党的总章程，规定党必须在宪法和法律范围内活动，党员必须模范遵守国家的法律法规，它以执政党的纲领保证宪法和法律的实施。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式。党要把自己的路线、方针、政策通过法定程序转化为国家意志，成为全国人民共同遵守的法律规范，实现党的主张和人民意志的有机统一。

　　党内法规制度建设是“把权力关进制度的笼子里”的根本途径。习近平总书记强调，要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。治国必先治党，治党务必从严。新形势下党面临着“四大考验”“四种危险”，面对着各种挑战和风险。党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，不正之风和腐败问题，严重影响着党的凝聚力和战斗力，动摇着党的执政根基，也严重危害法治国家建设。党要坚持从严治党、严明党纪，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。从严治党必有严明法度。从严治党根本在于推进党的建设制度化、规范化、程序化，这就需要建立健全严明的党内法规制度体系并严格施行。依靠党内法规制度建设“把权力关进制度的笼子里”。切实加强党内法规制度建设是强化权力约束的重要内容，是打造权力的制度之笼系统工程的基础环节，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。(吴福永 作者单位：自治区政府研究室)

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