市信访局2015年扎实做好党建工作
05.02.2016 13:05
本文来源: 政府
2015年，市信访局党建工作按照中央全面从严治党的要求，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，按照市委打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的目标，严格落实《2015年度市直部门党政领导班子考核办法》要求，从基层组织建设入手，健全完善制度规定，严肃党内纪律，落实管党治党责任，加强干部教育管理，坚定理想信念和为民服务意识，勇于担当、攻坚克难，有效促进了中心工作任务的圆满完成，取得了优异成绩。
一、加强基层组织建设，落实管党治党责任
（一）健全组织。2015年6月，严格按照《党章》规定选举产生了信访局第一届党总支委员会。总支组成人员政治立场坚定、综合素质和水平都非常高，年龄结构为老中青结合，工作既能平稳起步、高效开展，又具有很大的发展潜力。根据工作实际和党员结构情况，党总支按照《党章》规定，选举成立了3个基层党支部，按照工会、共青团和妇联工作章程，选举产生了第一届机关工会、团支部和妇女联合会。党支部和工青妇组织成员全部由35岁以下的年轻干部党员担任，充满生机活力。组织机构的建设，为工作的开展奠定了坚实的基础。
（二）知责尽责。各级党组织调整后进行了重新分工，按照《党章》规定明确了责任，党组织实行逐级管理、分级负责，党组（总支、支部）书记对本级及下级党组织建设和党员干部的教育管理负总责，专职副书记负责党建工作日常事务，成员（委员）对分管工作负责，各级党组织及成员分工合作、各尽其责，形成一个完整的战斗集体。
（三）考责问责。党组（总支、支部）定期征求上级党组织和党员意见，对履职尽责不到位，自身要求不严、群众不满意的专兼职党务干部，按照组织程序进行及时调整，因工作不到位造成不良影响的，按照相关规定问责，直至给予党纪处理。
各级基层党组织组建、调整近一年来，从书记到成员（委员）尽职尽责，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，工作开展的有声有色，对完成中心工作、促进首府和谐稳定做出了突出贡献。
二、加强思想理论建设，强化理想信念和服务意识
（一）认真学习和贯彻落实中央、自治区和市委决策部署。制定下发了《信访局党组（总支）2015年学习安排意见》、《信访局理论武装工作要点》、《习近平治国理政学习计划》等教育培训计划，并按计划通过召开学习会、干部集体学习、领导带学等方式，认真学习和贯彻落实中央、自治区和市委决策部署。及时学习传达了习近平总书记的系列讲话精神，特别是视察内蒙古时的重要讲话精神，自治区党委九届十一次、十二次全委会议和市委十一届五次、六次、七次全委会议精神，把思想和认识统一到中央、自治区和市委的要求上来，切实增强党员干部的大局意识。
（二）把2015年确定党章学习年。采取系统解读、主题宣讲、举办讲座、观看录像、参观革命先驱故居和教育基地、知识竞赛、开展“双争”（争创红旗党支部、争做优秀党员）及岗位竞赛等丰富多彩的活动形式，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和热情。通过学习宣传活动的开展，使党员干部自觉增强党章意识、党员意识，牢固树立为人民服务的宗旨意识，不断改进工作作风，提高工作效率，为呼和浩特市经济发展与和谐稳定、为首府早日跨入全国文明城市的行列做出应有的贡献。
（三）开展社会主义核心价值观教育，坚定理想信念。采取典型教育与警示教育相结合的方法，并结合中国人民抗日战争暨世界人民反法西斯战争胜利70周年，进行世界观、人生观、价值观教育，组织广大党员干部观看学习《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《周恩来的四个昼夜》等典型事迹教育片和《太行山上》、《八路军》、《黄河在咆哮》等抗战教育片，引导广大党员干部进一步增强廉洁奉公、爱岗敬业的公仆意识，使每一名党员干部进一步明确做人、做事标准和原则，牢固树立“公正、为民、敬业、奉献”八字信访干部人生观和坚定的共产主义理想信念，自觉抵制社会上各种错误思想和杂音噪音。
（四）加强条例和政策、法律法规学习。结合《信访条例》颁布十周年，在全市信访系统开展条例宣传月活动，组织宣讲团巡回进行宣讲，通过广播、电视、报刊、宣传栏和发放宣传品等方式向群众宣传信访知识。2015年，先后4次在呼市广播电台“连心桥”节目和呼市电视台专题宣传信访知识，在系统内组织开展了信访基础业务讲座。通过活动的开展，普及了信访知识、规范了信访秩序和业务办理流程，提高了工作质量和效率。加强政策、法律法规的学习，把信访工作纳入法治轨道，增强依法行政意识。
（五）寓教于乐、凝聚人心。主要开展了“七个一”活动，即举办了一次“三·八”妇女节职工座谈会；每月开展一次机关卫生评比；过好一个植树节，组织干部义务植树；党总支组织了一次基层组织建设帮扶活动；“六·一”组织“遨游知识海洋、传承奉献精神”儿童节主题活动“七·一”纪念日全体党员赴教育基地重温一次入党誓言、评选出了六名优秀党员；“八·一”组织一次“革命军人第二青春献信访事业”主题活动；组织了一次无偿献血活动。
三、强化制度建设，严格遵守政治纪律和组织纪律
（一）强化制度建设。修订完善了《思想政治工作制度》、《党总支理论学习制度》和《党员学习管理制度》，建立了党总支学习教育目标管理体系，并加强学习考勤和备案管理；完善了党组织“三会一课”制度，民主评议党员制度等，确保学习教育的制度化、长效化和实效性；坚持党员干部“四个一”学习模式，即每星期组织一次日常政治理论学习，每月至少组织一次中心组学习会，每季度邀请党校老师或专家教授作一次专题讲座，每年由党总支书记为干部职工讲一次党课。
（二）严格遵守党的纪律。坚持教育与管理相结合的方法，引导党员干部自觉遵守纪律、自觉维护纪律，用工作和行动密切党和群众的血肉联系。严格遵守党的政治纪律，一切听从党指挥，保证任何情况下在政治上、思想上、行动上与党中央保持绝对一致，不能出任何杂音，更不能与党中央背道而行；严格遵守党的组织纪律，坚持“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”；严格遵守党的工作纪律，坚持“立党为公、执政为民”、“为党分忧、为民解难”、公平、公开、公正，坚决杜绝利用职务、工作之便谋取私利，损害群众利益、损害党和政府形象；严格遵守财经纪律，严格落实专人专管、谁主管谁负责和公开、透明的原则，坚决杜绝挪用公款、公款私用等违纪问题的发生；严格遵守群众纪律，把群众的事当家事、把群众来信当家信、把群众的困难当自己的困难、把群众的疾苦当自己的痛苦，坚决克服门难进、脸难看、事难办和侵害群众利益问题的发生；严格遵守保密纪律，做到不该说的不说、不该看的不看、不该知道的不问，不把群众反映的问题透露给被反映人，严格按照保密规定，不使用对外网站办理公务，不使用移动硬盘和电子邮件处理公务。
（三）严格执行个人事项报告制度。年初，局主要领导与副职、分管领导与分管科室领导、科室领导与所属党员干部层层签订廉政责任状、登记个人住房、收入等情况，局领导每季度、科室领导每半年向全体干部大会报告一次个人事项。
四、严格党内政治生活，从严选用和管理干部
（一）加强党员的教育培养，严把党员发展“入口”。信访局发展党员，严格按照《党章》规定，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则，经过各级推荐把关和一定时间的培养、经过主管部门系统培训后，成熟一个发展一个，不搞突击、不搞平衡、不搞照顾。今年，信访局有两名预备党员转正、发展一名预备党员，都是在公开、透明的前提下，严格履行程序，符合党员标准方可发展和转正。
（二）加强干部的教育培养，严把干部选用关。对于干部的培养，信访局主要采取普遍培养与重点培养相结合、内部培养与参加上级培训相结合的方法进行，把政治素质高、业务能力强、年富力强、发展潜力大的中青年作为重点培养对象。在干部的选用上，严格按照干部任用条例规定，在逐级推荐、综合考评、广泛监督的基础上，严格按程序和编制职数使用，坚决杜绝“四唯”和超编制提拔配备问题，坚决遏制“跑官要官、买官卖官”、违心使用领导身边人员、关系户和贿选拉票等不正之风，严防用人失察、带病上岗、带病提拔等问题，确实重用优秀干部、用到重要岗位，通过干部的选用激发全体干部的进取心和工作干劲，增强选人用人公信度。
（三）落实挂职、调训制度，建设人才培养基地。按照市委组织部要求，每年都有20名副处级后备干部和10名科级后备干部到市信访局挂职、调训。市信访局本着对呼和浩特市长远发展负责的精神，加强对挂职、调训干部的引进、培养和推荐，提高了他们解决、处理社会矛盾的能力和综合素质，近几年，经过在市信访局挂职、调训的干部大多都走上了科、处级领导干部的岗位，而且发挥着重要作用。
（四）走出去磨练信访干部。近两年信访局已选派4名年轻干部担任村“第一书记”。这些干部上任前，信访局均进行了专题培训，为他们准备了工作必须的相关资料，一把手或负责纪检工作的局领导逐人进行诫勉谈话，确保把他们扶上马、送一程、走得稳、干得好。局党组、总支把这些干部任职的村定位共建单位，定期对口慰问老党员和困难群众，全力支持“第一书记”的工作。
（五）加强干部的管理，确保干部队伍纯洁。加强对“一把手”及其家属、亲属、身边人的管理。通过监督、管理，使“一把手”永远在组织的“视野”内履职、做事，严格执行民主集中制原则，不搞一言堂、不搞独断、不滥用职权、不拍脑门做决断，主动过好双重组织生活，“三重一大”问题集体研究决定；管好亲属、家属和身边人员，不得人亲属、家属和身边人员参政、不得借领导之名、之位、之权谋取利益；慎用职权，慎重交往，净化“生活圈”、“社交圈”，不该结交的人不交、不该去的地方不去，把握好用人、用钱、用权等重要节点，不为金钱动心、不为美色诱惑，杜绝“三超两乱”问题的发生。加强对班子成员和环节以上领导管理，做到尽职不越位、履职不越权。加强基层干部的管理，充分发挥其主体作用，积极主动完成工作任务。在艰苦的工作环境中耐得住寂寞、耐得住清贫。
严格落实“三会一课”制度。每一名党员都必须按规定参加党的会议，“一把手”每季度、分管领导每半年给全体党员讲一堂党课，分管领导每季度还要结合工作给分管科室讲一堂党课。
（六）用好批评与自我批评武器，广泛开展谈心谈话活动，赢得群众信任和拥护，凝聚团队力量。信访局一直坚持逐级谈话、广泛谈心和批评与自我批评制度。“一把手”每月与副职、每半年与全体干部，分管领导每季度与科室领导，科室领导每月与工作人员开展一次谈心活动，重大活动、重要任务组织和执行前随时沟通，领导与领导、领导与下级、同级之间真诚相待、交情交心，既主动查找自身存在的问题、自我批评，又本着对同志关系、对工作负责的精神对其他同志提出批评意见，促进全局上下向着共同的目标共同进步、协调发展。
（七）履行社会义务，促进行业系统整体提高。信访局把党建工作触角延伸到系统监控单位，集中教育、大型活动都吸收或扩展到旗县区和相关委办局信访机构，既加强工作沟通与交流，同时促进全市信访队伍整体素质和水平的提高。
（八）党员进社区开展工作、单位与社区（村镇）结对子。信访局56名党员全部与户籍所在地社区建立了帮扶关系，主动帮助社区协调解决辖区信访问题；信访局去年为共建村购买了80只种羊，现规模已经发展到近300只。今年“七·一”前夕，冯志宏书记带领党组、总支的同志对种羊基地发展情况进行了检查观摩，并为该村20多名困难老党员带去了慰问金。
（九）设立党建专项账户，全力保障活动经费。党员教育、培训、重大活动经费和对口帮扶、慰问经费全部通过专项账户支出；经费使用通过集体研究决定，实行专户、专批、专管。
五、加强党风廉政建设，营造风清气正的干事从政环境
（一）加强廉政教育，掌握廉政建设规定和要求。廉政教育主要是通过组织全体党员干部学习从中央、中纪委到市，各级党委、纪委文件、规定和各级领导关于党风廉政重要论述及采取正反两方面案例进行警示教育等方式进行，把党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容，形成制度化、常态化的教育体系和内容。
（二）细化落实党风廉政建设责任。年初，信访局根据市纪委下发的年度党风廉政建设工作责任分工和信访局党建及工作实际，制定了《市信访局党风廉政建设工作任务细化分解》，把每一项任务、每一个责任明确到人，强化党组（总支）履行党风廉政建设主体责任和监督责任，明确党组（总支）书记是信访局党风廉政建设的主体责任人，负责纪检工作的党组（总支）副书记是信访局党风廉政建设监督责任人。
（三）以党的群众路线教育实践活动成果推进党风廉政建设工作。通过为期一年的党的群众路线教育实践活动的开展，信访局很好地解决了“服务群众最后一公里”的问题，党员干部的工作作风得到了根本好转，服务意识树的更牢、工作效率得到了极大提高，风气正了干劲足了，党组织的凝聚力更加增强。
（四）以专题教育活动和主题活动促进党风廉政教育工作。按照中央和市委部署，信访局科学计划、严密组织、有条不紊地开展了“三严三实”专题教育活动和“勇于担当、攻坚克难”、“守纪律、讲规矩、敢担当、做表率”主题活动。“三严三实”专题教育活动参加范围扩展到科级干部，教育学习扩展到全体党员干部，不同阶段对照“三严三实”要求，查找自身存在的问题，深挖思想原因，明确整改措施和努力方向，边整边改、立整立改；结合我市信访形势和工作任务，信访局“勇于担当、攻坚克难”主题活动把化解社会矛盾、解决处理涉及群众切身利益的信访积案作为活动重点和工作突破口，对重点、疑难信访事项进行反复的分析梳理，分两批进行集中交办，明确包片、包案领导，明确办理期限和目标；信访部门跟踪督办，市、区党委政府主要领导和行业分管领导亲自接待上访群众、亲自化解信访积案，信访部门加强协调，职能部门主动工作、密切配合，一大批久拖未决的疑难复杂信访积案得到了解决。个别领导阳奉阴违、“好人主义”的思想和行为得到了彻底改变，想干事、愿干事、会干事、干好事、勇于担当、敢于担当、迎难而上、攻坚克难成为自然，风清气正的干事创业从政环境在信访局已经形成。
（五）以党风廉政建设和专项整治工作克服“四风”方面存在的问题，扩大专题教育活动和主题活动成果。结合“三严三实”专题教育活动和“勇于担当、攻坚克难”、“守纪律、讲规矩、敢担当、做表率”主题活动的开展，市信访局进一步扩大党的群众路线教育实践活动成果，认真落实中央八项规定和中央21项、自治区32项整治措施，对我市五个层面整改任务中涉及本局的“四风”方面问题进行了专项整治，进一步完善了治理“四风”问题和党风廉政建设方面问题的制度和规定，取得了良好效果。
六、全面促进中心工作的圆满完成
（一）通过党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，凝聚了人心，充分调动了党员干部的工作积极性，有效促进了中心工作的圆满完成。全市信访总量明显下降，信访秩序明显好转。
（二）2015年，在“三严三实”专题教育活动和“勇于担当、攻坚克难”、“守纪律、讲规矩、敢担当、做表率”主题活动开展中，作为2014年市委市政府为民办实事内容之一的呼和浩特阳光信访信息系统，于2015年6月2日正式开通。该系统在全自治区乃至全国都属先进行列，它不仅实现了信访形式、信访工作过程和信访工作范围全覆盖，还具备了信访判重、全员录入全员办理、全景式监控、系统化数据分析、多种查询方式、群众满意度评价等八大功能，群众不出家门就可以通过电话、短信、微信、视频、QQ等方式反映个人诉求，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴来我市检查工作时给予了很高评价。这也是信访局创新性工作的一大亮点。
七、存在的问题
一是在工作人员业务培训方面力度还不够，许多同志掌握处理信访问题的知识和能力还比较欠缺，一定程度上影响了工作效率和效果。二是在制度落实方面还存在不到位的地方。
八、改进和努力方向
一是要进一步加大干部特别是党员领导干部和中青年干部的教育培养力度，制定科学的教育培训计划，以内部培训为主，积极争取机会参加上级培训，对党员干部进行系统的政治理论和业务培训，努力提高其综合素质和能力，成为适合时代发展和需要的复合型人才。二是在制度落实上下苦功夫。首先是提高各级领导对制度落实重要性的认识；其次是干部带头落实制度，以制度规范行为、约束行为。三是号召广大党员干部在自觉遵守制度规定的同时，监督制度的落实。
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05.02.2016 13:05
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