做好“加减乘除” 增进人民福祉

——自治区发改委主任包满达就我区“十三五”规划《纲要》答记者问 

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。日前，我区出台了《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》为全区经济社会发展锁定了新的目标。就目标中我区深化改革、加强供给侧结构性改革、增进人民福祉等相关话题，记者采访了自治区发改委主任包满达。

　　记者：“十三五”时期，面对国际国内环境的深刻变化和难得的发展机遇，我区要在哪些领域深化改革、加快转型？《纲要》提出了哪些战略任务？

　　包满达：改革是发展的强大动力，《纲要》深化改革内容主要是贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，以自治区党委印发的《内蒙古自治区全面深化改革重要举措实施规划(2014—2020年)》为基础，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用的要求起草的。通过坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、深化文化体制改革、推进社会事业改革创新、完善生态文明体制机制等8个领域改革，形成更加成熟、更加定性的制度体系。

　　在谋篇布局上，《纲要》紧紧围绕中央“五大发展理念”结合内蒙古实际提出了“5+2”七大战略任务：一是推动经济持续健康发展，壮大地区综合经济实力；二是坚持创新发展，提高发展质量效益；三是坚持协调发展，增强发展的整体性；四是坚持绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障；五是坚持开放发展，提高对外开放水平；六是坚持共享发展，不断增进人民福祉；七是推进和谐内蒙古建设，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

　　记者： “十三五”期间，我区准备如何响应党中央和国务院提出的供给侧结构性改革？内蒙古在国家全局供给侧结构性改革中扮演什么样的角色？包满达：供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，抓好以五大任务为重点的供给侧结构性改革，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”。因此，要做好“加减乘除”法。

　　首先，是做好“加法”。“加法”，就是要做强存量，引导增量，推动优势产业发展，培育新兴产业和新的增长动力。对于我区来讲，就是要补足产业发展短板：一是推动资源型产业延伸升级。目前我区资源型产业低端化特征明显，煤炭就地转化率为35%，甲醇延伸加工率不足20%，有色金属延伸加工率为55%，而且以初级加工为主。要重点提高煤炭、钢铁、有色产业的延伸加工。再有，就是要加快推动农畜产品加工业提质增效，大力振兴羊绒产业，保持乳业领先地位，适度壮大肉类和优质粮油产业，积极培育皮革、沙草等产业，把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。二是大力发展战略性新兴产业。目前我区战略性新兴产业占生产总值的5.6%，低于全国2.5个百分点。要因地制宜重点推动稀土、石墨、光伏等新材料产业，蒙药、生物育种等生物产业，风光热等新能源产业，云计算和大数据等战略性新兴产业的发展。三是加快发展服务业。2015年我区服务业增加值占生产总值的40%，低于全国10.5个百分点。要把服务业作为产业结构优化升级的战略重点来抓，提升物流、金融、科技服务等生产性服务业水平，研究制定自治区加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见，大力发展旅游、文化、体育等生活性服务业。