内蒙古精准做好疫情防控与经济社会发展工作

　　2月21日，内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部召开新闻发布会。

　　自治区公安厅副厅长呼禾就我区以大数据做支撑，精准助力做好疫情防控与经济社会发展工作情况做了如下介绍。

　　当前，“外防输入，内防扩散”是自治区疫情防控的主要任务。目前，随着节后返工返程，每天从区外进入我区的人员在1.7万人左右，从我区外出人员约1.1万人。人流物流车流增加，疫情蔓延风险加大，防控压力明显加大。在这一形势下，全区公安机关坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区关于企业复工复产的各项决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展，主动对接辖区重点大型企业，按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，落实行业主管责任和企业主体责任，积极服务保障企业复工复产，充分利用大数据手段，落实复工人员分级分类防控，全力保障物资运输畅通。

　　 汇聚海量信息 促进大数据融合

　　新冠肺炎疫情发生以来，国家多个部门对我区疫情防控工作提供了大量的信息支撑。在自治区统一领导、有力统筹下各行业部门数据加速向公安大数据平台汇集，经过深入研判分析，分类将线索信息推送到盟市、旗县，最终由基层民警精准落地核查。

　　为进一步将数据资源转化为疫情防控战斗力，促进自治区经济快速发展，自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部社会管控组专门成立大数据支撑组，以排查传染源为防控工作的关键和重点，全面融合公安机关和民航、铁路、交通、通管等多部门信息数据，全面掌握确诊、疑似病例及密切接触者，湖北、内蒙古两地关联人员以及所有外来人员等3类群体情况，每日进行深度分析研判，特别是对确诊、疑似病例以及密切接触者，做到逐一精准分析，为疫情防控和维护社会稳定提供全方位信息支持。特别值得一提的是，最近在利用大数据进行疫情排查的同时，我们通过大数据应用研判还侦破了一批涉疫情诈骗案件，如2月13日，乌兰察布集宁区公安局在天津警方配合下，历时86小时侦破凌某以贩卖医用口罩为名进行网络诈骗案件，涉案金额达22.8万元。

　　截至2月18日17时，全区累计核查武汉市来内蒙古人员2129人、湖北省（武汉市除外）来内蒙古人员2315人、内蒙古赴武汉市后返回人员8539人、内蒙古赴湖北省（武汉市除外）后返回人员4886人。

　　 强化分析研判 实现信息共享

　　在自治区内，我们运用公安大数据平台，运用近期推出的卡口、社区、流动人口三个自助登记系统和“免接触社区应急管理系统”，对从空中、地面外来人员做到精准研判。我们自2月9日推出卡口、社区、流动人口自助登记系统，让群众使用手机扫二维码即可自助登记信息。三个系统极大提高了全区卡口、社区、流动人口登记信息工作的效率和信息准确性，流动人口自助登记系统上线以来，申请登记人员已达75余万人。在大数据支撑下，我们坚决打好疫情防控总体战，精准施策统筹做好疫情防控与社会经济工作，依托环首都京蒙警务合作等工作机制，发挥环京智能检查站过滤作用，我们将大数据掌握的我区人员在北京和外地工作、务工人员情况，及时通报北京和外省区市公安机关，进行核查管理，坚决筑牢首都“护城河”。

　　我们将信息进行整合融合，汇聚形成疫情防控基础库，按照属地推送到各盟市、旗县（区），由各地组织分发工作，为基层一线民警做好辖区人员管理、人员核录等工作，有效落实疫情防控措施提供有力地支撑。近日，赤峰市巴林右旗公安局利用大数据做支撑，精准落查李某某、郭某某、赵某三名居民瞒报、未主动报告登记湖北及武汉行程史，公安机关对上述三人的违法行为依法进行了查处。同时，我们要求各地坚决做好数据的传输存储等保障工作及信息安全保密工作，建章立制确保数据安全，坚决杜绝违法违纪使用。

　　 线上线下一体 确保核查到位

　　按照“线上线下一体推进”和“线上掌握的信息在线下一个不漏地核查到位”要求，内蒙古各级公安机关与卫健委等部门密切配合，牢牢守住社区这一疫情联防联控的第一线。

　　我们采取大数据前端筛查分析、涉疫情重点人员分类核查管理措施。对确诊、疑似病例的密切接触人员，要求派出所会同社区、嘎查村等基层单位落地核查，配合落实集中隔离医学观察措施，基层单位1小时内响应，核查情况2小时内回复；对湖北、内蒙古两地关联人员，各地要1小时内响应，逐人分析、逐人排查、逐人落地、逐人管控，6小时内核查反馈；对湖北之外省区市进入我区的密切接触人员，要求24小时内上门排查、逐一见面、逐一登记，落地情况一日一回复。从2月13日起，对外来人员做到新来一个、发现一个、登记一个，日日清、时时清、随到随清。

　　工作中，我们还积极推动落实辖区、行业部门、单位、个人“四方”责任，成立旗县（市区）重点人员管控工作组、嘎查村（社区）重点人员管理小组，组织各级政法、公安、卫健、民政等部门和社区、医务、网格员等力量，严格按照“两必须”（必须戴口罩、必须入户排查）“三签字”（责任民警、社区网格员、卫生干部都要在《入户摸排情况登记表》上签字）“两销账”（过了潜伏期要逐人销账、逐日销账）工作原则，采取网格化管理和地毯式排查的方式，全覆盖、无死角逐户排查。

　　发布会上，呼禾与自治区公安厅副厅长王树泉，自治区公安厅情报指挥中心主任李恩强，自治区公安厅食药环侦总队总队长赵玉和回答了记者提问。

　　 记者： 请问复产复工后我们将如何利用好大数据，做到统筹兼顾、精准防控？

　　 呼禾： 2月17日，国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》。《意见》强调，要加强组织领导，坚持依法防控，落实“四早”“四集中”，做好分区分级差异化防控，有序恢复生产生活秩序。

　　我们要坚持科学防治，精准施策，以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会发展各项工作。确保交通运输网络畅通，保障交通运输企业和从业人员防护物资供给，维护客流物流运行秩序。既服务好企业有序复工，又要把好外来人口进入我区第一道关口。一是要守住交通卡口，将利用大数据对采集的信息进行研判，确保数据精细、准确、规范。二要守好社区、（嘎查村）管控防线，加速“大数据+网格化”社区警务建设，加强群防群治，联防联控，提升服务群众能力和效率。通过“互联网+警务服务”模式发挥在社区警务工作中的宣传、发动、防范、管理、服务作用，延伸防控触角，拓展防控范围，强化警民互动，进一步利用大数据做支撑做好疫情防控工作，坚持打赢疫情阻击战。

　　对此，自治区公安厅坚持立足当前、着眼长远，边实践、边总结、边建设，专题研究部署推进“大数据+网格化”社区警务工作，全力提升联防联控、群防群控和基层基础、服务管理水平，确保社会防控工作做到统筹兼顾、精准防控。

　　 记者： 疫情发生以来，全区公安机关依法严厉打击涉及疫情违法犯罪行为，打击处理了一批有影响的案件，有力地维护社会防控工作秩序，请介绍一下具体情况。

　　 王树泉：“ 疫情就是命令，防控就是责任。”疫情防控工作开展以来，按照自治区党委政府、公安部关于严厉打击涉疫情违法犯罪部署要求，将切实保障人民群众生命健康安全作为当前最重要的工作、最紧迫的任务。根据相关法律法规，充分发挥公安机关职能作用，依法严厉打击寻衅滋事、扰乱社会秩序、妨害公务、募捐诈骗、销售伪劣防疫物资等各类涉疫情违法犯罪活动。截至2020年2月19日，自治区公安机关快侦快破涉疫情防控案件2078起。其中全区共办理刑事案件114起，刑事拘留74人，办理行政案件1964起，行政拘留（并罚款）1910人，罚款1699人。

　　各农村、牧区、嘎查、城镇社区是疫情防控工作最前沿，全区全面采取“群防群控、严防严控、稳防稳控”等防控措施，全面投入疫情防控阻击战。自治区公安厅多措并举，全力支持保障农村、牧区、嘎查、城镇社区疫情防控工作。全面落实“24小时”社区警务运行模式，充分发挥“大数据+社区民警+网格员”作用，积极配合会同社区防控力量、卫生防疫部门，开展疫情防控工作，排查化解矛盾纠纷，发现消除安全隐患。同时，针对干扰破坏社区卫生防疫防控措施，寻衅滋事、扰乱秩序等各类突出问题，快速处置、严厉打击，先后查处相关违法犯罪案件345起。

　　具体典型案例有以下几起：

　　呼伦贝尔市海拉尔公安分局破获一起涉疫情的特大网络电信诈骗案件。2月15日，海拉尔公安分局接到报案，受害人吕某称，在网上购买了5000个额温枪，给对方打款144万元后一直没有收到货物。接警后，该局按照市公安局部署，当即成立“2.15”专案组，迅速开展止付和资金流、信息流侦査工作，并冻结涉案银行账户13个，冻结涉案资金311.2万元。经对涉案资金流研判发现，犯罪嫌疑人使用境外（菲律宾）网络赌博网站平台充值端口开展疫情电信诈骗结算业务。

　　根据犯罪嫌疑人虚拟身份和登录地点，专案组抽调精干警力赴锡林郭勒盟开展抓捕工作，并于2月19日在锡林郭勒盟西乌旗将犯罪嫌疑人李某成功抓获。经初步侦查发现，犯罪嫌疑人李某涉嫌全国多起贩卖“额温枪”的特大网络电信诈骗案件。目前，案件正在进一步侦办中。

　　巴彦淖尔市临河区公安局抓获1名辽宁籍潜逃25年命案逃犯。2月16日，临河区公安局狼山镇派出所民警和富强村组干部在疫情防控工作中密切配合，发现一名可疑男子既无身份证，还企图逃避检查，民警遂将其传唤回派出所进一步调查。

　　民警通过大数据核查比对，发现该男子可能为辽宁省瓦房店市公安局上网的命案逃犯。经进一步审讯，查明该男子真实身份为曾某，于1996年9月在当地因琐事纠纷持刀捅死一人、捅伤一人。案发后，曾某先后潜逃于全国各地，2019年潜逃至巴彦淖尔市。

　　2月4日，二连浩特市市场监督管理局3名工作人员，对某蔬菜瓜果店依法进行检查时，被告人袁某祥未戴口罩进入店内，并无故谩骂执法人员。经劝阻后，被告人袁某祥向工作人员扔香烟，并用拳击打工作人员，一直吵闹，致现场工作人员不能继续正常执行公务。

　　当日下午，袁某祥被公安机关行政拘留。2月13日，袁某祥被刑事拘留。2月15日上午，二连浩特市人民检察院依法向二连浩特市人民法院提起公诉，二连浩特市人民法院于同日立案受理，并在依法公开审理后当庭宣判。法院以犯妨害公务罪，判处拘役3个月。

　　疫情防控关系到每个人的生命安全和身体健康，我们在做好疫情防控工作的同时，对各类违法犯罪要做到零容忍，坚决打击。希望广大群众从自身作起，支持配合社区管理和疫情防控工作措施，同心同德，同心协力，坚决打赢疫情防控的人民战争。

　　 记者： 近期，各地出现了一些基层管控人员与群众发生纠纷摩擦的情况。有的是阻碍防控，有的是群众对疫情期间社会管控措施不适应。针对这种情况，基层在进行社会管控时应该如何做、把握什么样的尺度？

　　 王树泉： 目前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，党员干部奋战在第一线，广大人民群众积极配合，全区上下正在为决战疫情做着不懈的努力。2月18日，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志对公安民警依法开展疫情防控工作提出明确要求。他强调，全国公安机关和广大公安民警要在当地党委的统一领导下，坚决贯彻党中央的决策部署，坚持依法履行职责，坚持严格规范公正文明执法，严禁过度执法、粗暴执法。正如记者朋友提到的，各地确实出现了一些阻碍防控、阻碍执法的案例，严重扰乱了防控秩序，且社会反响很大。有些地区出现了殴打辱骂工作人员，甚至出现咬伤公安民警的案件，其中在乌海市，2020年2月6日，杨某拒不配合疫情防控工作人员检测、登记，出入小区拒不配合佩戴口罩，且对现场工作人员实施侮辱谩骂，在乌海市公安局海南分局拉僧仲派出所民警口头传唤过程中，杨某拒不配合，在海南区康源足疗店门口附近将拉僧仲派出所辅警右手大拇指咬伤，并辱骂执行公务民警。

　　杨某以暴力方式阻碍国家机关工作人员依法执行职务，已构成妨害公务罪。目前，海南区人民法院开庭审理杨某妨害公务罪案，判决有期徒刑10个月。

　　下一步，我们将依法打击阻碍防控的违法犯罪行为，保护工作人员人身安全，确保防控工作有序进行。也希望广大人民群众在疫情期间能够积极配合相关部门各项防控工作的贯彻落实。当然，对于有些疫情防控工作人员和一线执法人员，因粗暴执法、野蛮执法损害广大人民群众利益的，我们也将依法严厉查处，切实维护广大人民群众的合法权益。

　　 记者： 下一步全区公安机关如何做好分类指导、精准施策、全力促生产保畅通？

　　 李恩强： 根据内蒙古自治区党委、政府制定的《关于实行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的意见》（以下简称《意见》）要求，内蒙古各地公安机关针对自身实际情况，采取不同措施，为统筹做好疫情防控和经济社会秩序恢复持续发力。

　　全区各地公安机关积极应对返乡、返学、返工人员回流高峰。按照分类，持续做好防输入工作，全面恢复境内公路班线客运、城市公交等服务。同时加强外出人员管理，有序恢复公路班线客运、城市公交等服务，做好交通工具、场站消毒通风和人员体温检测，严防疫情通过交通工具传播。开辟员工返岗绿色通道，优先保障复工企业核心员工、技术骨干及时到岗。做好返流态势分析、防控能力评估、交通卡点排查、企业责任落实和社区群防群控等工作，纠正对外来车辆和人员“一刀切”劝返等简单做法。

　　各地因地制宜，助生产保畅通。根据自身实际情况，全区各地公安机关采取不同措施，全力服务企业恢复生产，保障人流、物流畅通。

　　按照“疫情防控管理到位，企业复工秩序正常”工作要求，呼伦贝尔市公安局针对大型企业多在郊区，企业员工在上下班时需要通过多个检查站，高峰时期极易出现拥堵滞留问题，协调各大企业对员工进行统一接送，调整交接班时间，错峰出行。同时，为企业接送员工车辆开通绿色通道，在登车前做好人员体温测量及身份登记，提升通过速度与效率，实现卡口快速检查通行。针对道路限行，致使部分企业园区内生产生活物资储备告急，为保障企业复工生产生活秩序正常，呼伦贝尔市公安局积极与相关部门进行协调，将运输车辆及货品清单上报市防控指挥部审核下发车辆通行证，保障生活物资运输顺利。

　　鄂尔多斯市公安局严格落实疫情防控措施，有序有力抓牢复产复工前各项筹备工作，优化交通管控措施，及时对接返程人员车辆信息，优化行车路线，开通绿色通道，在做好登记检测的同时，简化查控流程，积极协助煤矿、化工等符合条件的工矿企业复工复产，协调解决铁路、公路等运输通道，在扎实做好疫情防控工作的同时，在各个领域推进复产复工工作，对本地员工占比大的企业，采取优先审批复工的方式，为有序恢复企业生产经营提供便利。

　　包头市公安局不断提高对复工复产紧迫性的认识，一家一家上门对接服务，征求企业和群众的意见建议，查找困难问题，精准落实保复工复产举措，确保复工复产服务到位，为返工返岗工人做好服务。“战疫”“复产”两手抓两手都要硬，保障企业复工复产秩序平稳，警企携手共度抗疫难关。包头市公安局交管支队河西大队主动与包钢集团沟通对接，在充分掌握包钢90余家二级企业运输“保产”物资、危化品特殊生产物资的车辆种类及通行线路后，制定了“一对一”订单式服务，全力保障包钢集团公司正常生产秩序，确保包钢生产“不断粮”。同时，依托“交巡一体化”工作机制，制定“两安全进出，一管理，一简化”的精细措施，竭尽全力保证疫情防控、企业正常生产、职工群众上班生活秩序的平稳正常有序。

　　 记者： 近期，广大市民和网友最关注的热点话题是疫情期间侵犯隐私的案件，请问对侵犯个人隐私案件我们如何打击处理？

　　 赵玉和： 这位记者朋友提到的问题，我想也是广大人民群众都特别关注的问题。我国民法总则第111条规定，自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。

　　如果疾病预防控制机构或者医疗机构故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料，根据传染病防治法第68、69条规定，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　如果是政府相关部门、工作人员出于防控疫情等公共利益的需要，要求相关人员登记个人信息，并进行信息披露，则应该根据行政行为的比例原则进行。比例原则的功能在于限制公权力的自由裁量空间，防止由于公权力的过度侵害造成对私人领域的侵犯，谨守必要性原则。

　　需要注意的是，泄露个人信息严重者，可能会涉嫌侵犯公民个人信息罪。根据刑法第253条之一的规定，违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　根据我掌握的信息，疫情期间侵犯隐私案件有3起，其中乌兰浩特市唐某泄露他人信息案较为典型。1月23日，乌兰浩特市隋某报警称自己的身份信息被人泄露。民警调查得知，隋某系武汉返乡人员，其朋友在武汉确诊为新冠肺炎患者，隋某是密切接触者。经警方核查，某事业单位外聘人员唐某利用工作之便，将写有隋某个人身份信息的文件拍摄，并通过微信传给他人。唐某的行为对隋某个人信息造成了侵犯，并让其他网民感到恐慌，也触犯了治安管理处罚法相关规定。唐某到案后对其违法行为供认不讳，乌兰浩特市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条一款六项之规定，给予唐某行政拘留十日的处罚。

　　 记者： 疫情防控期间，我区是否开展了打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动？请问公安机关有没有破获这样的典型案例？

　　 赵玉和： 为做好新冠肺炎疫情防控工作，从源头切断野生动物疫源传播途径，按照公安部总体要求和自治区公安厅统一部署，内蒙古自治区森林公安局于2月1日起在全区范围内组织开展依法严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。截至2月19日，全区各级森林公安机关累计出动警力21181人次，检查驯养繁殖场所1024处，检查餐饮场所3135处。1月22日以来，共查获野生动物案件27起，其中，刑事案件4起、行政案件23起，收缴野生动物340头（只），处理犯罪嫌疑人27人。

　　近日，乌海市森林公安局查处一起猎杀野生动物违法犯罪案例。2月12日上午，乌海市森林公安局民警接到报警，在龙游湾湿地的芦苇荡里有人猎捕野生动物狗獾。民警到达现场调查后，将违法嫌疑人郭某某带回进一步调查。经查，郭某在龙游湾湿地公园芦苇丛内发现一只狗獾被困，随后将狗獾猎杀。当前正值疫情防控关键时期，郭某某法纪意识淡薄，顶风作案，隐瞒作案地点，行为恶劣。乌海市森林公安局依法对其从严从重处罚，郭某某被处以没收猎获物和猎捕工具，并处4000元罚款的行政处罚。（记者 梁亮）