自治区副主席、公安厅厅长马明谈公安改革与建设
定好调子铺好路子擎好尺子——自治区副主席、公安厅厅长马明谈公安改革与建设
提要：
2015年，我区公安改革工作在公安部考核中位列全国第二，四项建设工作整体处于全国第一方阵。这些成绩的取得与内蒙古公安机关紧密结合边疆民族地区公安工作实际，始终把公安改革和四项建设作为平安内蒙古、法治内蒙古建设的基础性、全局性、战略性工程来抓密不可分。自治区副主席、公安厅厅长马明在接受媒体访谈时全面阐述了公安改革和四项建设，以及实施民生警务的重大意义。
自治区副主席、公安厅厅长马明在公安厅宣传处、办公室新闻办调研指导。韩斌 摄
问：请您谈谈内蒙古公安深化改革和推进四项改革的重大意义。
马明：全面深化公安改革和深入推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化四项建设，是公安机关贯彻四个全面战略布局的具体体现，也是公安机关补齐短板、打牢根基、提高战斗力的有效方式。内蒙古公安机关要定好北疆安宁这个调子，铺好民生警务这条路子，擎好群众满意这把尺子，以公安改革和四项建设为主要抓手，全面提升公安机关维护国家安全和社会稳定的能力，为“十三五”时期自治区经济社会发展和各民族人民群众安居乐业创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
问：2015年，我区公安机关圆满完成了第十届全国少数民族运动会、抗战胜利70周年纪念活动、首届中蒙博览会等一系列重大安保任务，刑事案件立案数同比下降6.5%,其中8类重点案件同比大幅下降18.1%，命案现案侦破率居全国第3位。请您谈谈内蒙古公安机关如何实现民安的？
马明：保民安，定好北疆安宁这个调子。提高维稳能力。要把维护政治安全和政权安全放在首位，打造警种协同、整体联动、统一高效，跨地区、多领域、深层次的反恐怖工作格局。要强力推动情报+指挥、实兵+视频、警亭+卡口的六位一体巡逻防控新机制，把屯警街面、动中备勤、武装巡逻工作做实，进一步提升街面见警率和民警管事率。要构建推进常态共赢的警务合作机制，以常态、共享、联动、共赢为原则，积极与周边省区市和周边国家建立跨区域和国际警务合作机制，有效维护北疆安全稳定。
提高执法能力。要努力提高执法主体能力素质，积极创新教育理念，通过法律讲座、案例点评、参加庭审等多种形式，加强法治教育，不断提高民警的法律素养和执法能力。要努力完善执法办案制度体系，根据法治建设的新理念、新要求和新精神，积极清理规范执法办案制度，为民警严格、公正、文明执法提供制度保障。要努力加强执法保障，通过建立改造执法场所、健全完善执法保障机制、提高执法记录设备配备率等措施，不断加强执法保障工作。
提高实战能力。要构建科学有效的指挥机制，以构建符合实战要求、体现实战特点的现代警务机制为目标，坚持问题导向，大胆探索创新，建设合成作战的大指挥体系。要构建合成作战的侦查办案机制，创新思路，主动作为，充分发挥整体合力，探索构建多种侦查办案机制和模式，有效提升打击效能。要推动构建实用实效的警务保障体系，积极争取党委、政府支持，多方筹措努力，不断推动构建实用实效的警务保障体系，有效满足实战需要。
问：据了解，内蒙古公安机关出台并实施了服务保障自治区“十个全覆盖”工程26项措施，施行了户籍管理制度改革，全面实行了区内居民身份证异地办理，上线运行了互联网交通安全综合服务平台，实现了边检快速通关和全天候电子化办理出入境证件服务。内蒙古公安机关是如何推行民生警务的？
马明：惠民生，铺好民生警务这条路子。提升服务效能。要解决好群众关切的问题，全面落实《内蒙古自治区关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，调整户口迁移政策，建立城乡统一的户口登记制度，健全人口信息管理制度，规范户口办理程序。要及时为群众排忧解难，大力推进城区1、3、5分钟快速处警圈建设和110再快1分钟工作机制。要大力推进公安机关网上便民服务体系建设，大力推广指尖办事、网上公安局，推动交管、治安、消防、出入境等行政管理业务在网上办理、查询，真正做到让信息多跑路、让群众少跑腿，赢得广大民众的高度赞誉。
增强服务效能。要推进基础信息化建设，不断提升公安工作信息化水平，从信息实战应用、基础设施保障、信息采集录入、资源联通共享等方面入手，大力推进大数据、云计算等前沿技术应用，不断促进信息化与基层基础工作深度融合，为警务转型升级奠定基础。要积极推动信息化资源联通共享，转变思维，注重发挥整体效能，主动打破信息壁垒，积极整合公安内外数据资源，逐步推动各业务系统与警综平台互联互通，数据整合、系统融合不断取得新突破。
提高社会认同。要形成广泛覆盖的舆论宣传体系，结合各自实际，积极创办各类信息载体，采取内外宣传相结合的方法，全面宣传公安改革和四项建设的重大意义，营造强有力的四项建设氛围，极大地激发全区公安民警推进四项建设的工作热情。要积极组织召开相关新闻发布会，进一步增强社会各界和广大人民群众对公安改革和四项建设的获得感、认同感，最大限度地汇集改革和四项建设正能量。
问：统计显示，去年，我区人民群众安全感为95.5%，人民群众对社会治安满意度为93.8%，我区公安机关是如何实现群众满意度提升的？
马明：察民意，擎好群众满意这把尺子。打造一流铁军，要大力推进公安人事管理规范化，规范公安机构设置管理，解决公安内部分工过细、职能交叉等问题。要健全公安机关管理体制和人民警察管理制度，解决长期制约公安工作发展进步的瓶颈问题。要推动建立公安机关领导新体制，推动将进班子工作固化为体制性要求，进一步夯实公安基础工作。要推动建立干部交流轮岗新机制，极大地激发队伍活力。要推进公安职业保障制度化，推动建立符合警察职业特点的保障制度。要推进公安教育训练常态化，按照面向实战、讲究实用、注重实效的原则，积极开实战化训练活动。要推进公安内部管理精细化，进一步强化民警的纪律作风养成。
织密安防网络。要大力推进道路交通安全防控体系建设，构建通过公路交通监控系统发现取证、通过集成指挥平台调度指挥、通过交通安全执法服务站检查执法三位一体公路交通安全防控体系。要全面推进消防安全网格化管理和重点单位户籍化管理，健全火灾隐患常态化排查治理、重大隐患分级治理机制，构筑社会消防安全防火墙。要进一步规范枪支弹药、危险爆炸、化学剧毒等物品管理，防止发生危害公共安全的重大案件事故。规范执法权力。要完善案件管辖制度，合理划分层级管辖，规范指定管辖，建立与跨行政区划设置人民法院、人民检察院相衔接的管辖制度和工作机制。要努力加强执法监督管理，有效杜绝执法随意性，堵塞执法漏洞。要全面落实依法从严治警各项要求，强化养成教育、规范行为举止，培育民警良好职业风范。要健全纪检监察、警务督察、审计、政工等部门协调配合工作机制，加大查案力度，保持反腐高压态势，落实党风廉政建设责任制，强化两个责任，完善公安机关反腐倡廉制度体系。(马帅)