内蒙古“三证合一”试点初见成效即将全区推广

为深入推进全面深化改革，优化营商环境，便于市场主体快速、便捷进入市场，内蒙古工商局积极推进“三证合一”改革工作，试点改革初见成效，即将在全区推广实行。 

“三证合一”登记制度，就是将当前企业设立登记时，依次需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，合并到一起办理，实行“一窗受理、一表填报、并联审批、统一发证、一照三号”的登记制度。这一制度的实施，将极大地提高办事效率，简化办事流程，加快市场主体进入市场的进程。 

一、前期准备 奠定基础 

为落实好这一改革任务，内蒙古工商局在充分调研的基础上，起草并向内蒙古自治区政府报送了《内蒙古自治区“三证合一”登记制度工作方案》，提出了改革的思路、内容，采取的措施，明确了改革的时间表、路线图。要求各盟市工商局提早准备、提前部署，与当地党委、政府和有关部门积极协调，理顺工作流程，保障改革工作顺利实施。 

二、试点先行 保障畅通 

选取 鄂尔多斯 市东胜区作为“三证合一”改革工作试点地区，进行先行先试，总结成功经验后全区推广。 

一是组织保障。经过沟通取得了当地党委、政府的大力支持，出台了《东胜区市场主体准入“三证合一登记暂行办法》、《东胜区消费性服务业发展措施》等文件，要求改革涉及的质检、税务、银行、住建、规划、土地、环保、房管等部门在登记准入和业务办理等方面要积极支持并参与“三证合一”登记制度改革，各部门在办理有关手续时，对提交的标注了组织机构代码证号、税务登记证号的营业执照予以认可。部门间的积极沟通保障了“三证合一”改革工作的顺利实施。 

二是资金设备保障。促成鄂尔多斯市政府拨付专用经费，用于改革所需设备更新和系统开发工作，用了不到两周时间，就完成了“三证合一”行政审批系统的开发建设。系统不仅满足了工商、质检、国税、地税等部门之间实现数据共享、实时信息传递、网上登记等业务流程的需要，也满足了工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证”统一核发、打印在同一张营业执照上的需要，于11月21日正式上线运行，目前运行稳定。 

三、“三证合一” 凸显成效 

试点工作开展以来，在提高效率、缩短流程、节约成本等方面成效显著。 

一是登记申请实现“三少”。即申请部门少、资料少、花费少。实行“三证合一”后，申请人只需要填写一份表格、提交一套资料，向政务服务中心工商登记窗口提出申请，不再向其他两个部门提交申请材料，跑的部门少了，提交的资料少了，所花的费用也少了。  

二是行政审批实现“三快”。即受理快、审批快、发证快。以往工商、质监、税务依法审批的时限分别是5个、3个和1个工作日，即使申请人资料齐全有效，办完三证至少也需要9个工作日。现在一个窗口受理，3个部门同步审批，一般申请只需3个工作日即可拿到“三证合一”营业执照，最多不超过5个工作日。  

三是行政成本实现“三减”。即减机构、减人员、减财耗。以往各部门行政许可，需要多个窗口、多套人马办理。现在以电子政务平台为依托集成管理和服务，通过“一表申请、一口受理、一窗发照”，只需在一个窗口即可全部完成，行政机构、人员、经费都大为节约。  

四是证照使用实现“三简”。即简单、简明、简捷。经营者到银行、住建、规划、土地、环保、房管等部门办理有关手续，经营者办手续往往要带上一大摞证照原件和复印件，现在只需带一份营业执照，多种证照号码一目了然，极大地方便了经营者办事。