内蒙古两会，大检察官向人民上交答卷

1月27日上午，自治区人民检察院检察长马永胜在自治区第十三届人民代表大会第一次会议上作工作报告，向人民上交检察机关五年工作答卷。正义网、自治区检察院官方微博同步直播。

马永胜在工作报告中指出，过去五年，伴随着我区经济社会各项事业的繁荣进步，检察工作一步一个脚印向前迈进。五年来，体现检察机关办案力度、监督质量的主要数据呈现“十个上升”，最高人民检察院确定的33项检察业务核心数据，我区全部进入第一、二方阵，其中17项进入先进行列。

这五年，是检察机关始终坚持党的领导、全心全意服务大局、用心用力保障经济发展和社会稳定，检察职能作用充分发挥的五年；是检察机关深刻转变司法理念、持续规范司法行为、弛而不息改进司法作风，检察公信力不断增强的五年；是检察机关建设过硬队伍、强化内部科学管理、加强基层基础建设，检察工作实现跨越式发展的五年。

维护社会稳定，保障经济发展

检察机关坚持服务大局、促进发展、保障民生，依法履行批捕、起诉等职能，为打造祖国北疆亮丽风景线提供有力的司法保障。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪案件51408件67283人，提起公诉112055件149056人。

依法严惩严重影响社会稳定的犯罪。牢固树立总体国家安全观，深入推进打黑除恶、惩治“村霸”和宗族恶势力、打击涉枪涉爆和“黄赌毒”等专项斗争，连续3年开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，有力震慑了犯罪。

保障经济平稳健康发展。认真贯彻新发展理念，服务供给侧结构性改革，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪。认真落实自治区对外开发开放部署，制定服务保障“一带一路”建设的“14条意见”，平等保护各类市场主体合法权益，出台服务非公经济发展的“12条措施”。

严惩破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪。起诉破坏环境资源犯罪5367人，制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪412人。连续4年开展破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督立案430件。

依法保障未成年人、妇女、进城务工人员合法权益。注重办理校园欺凌犯罪案件，深入开展蒙汉双语“法治进校园”巡讲活动，受教育学生达25万余人。注重妇女权益保护，起诉侵害妇女权益犯罪3516人。坚决整治恶意欠薪，起诉拒不支付劳动报酬犯罪223人，支持进城务工人员起诉183件，让他们打得赢官司、拿得到工资。

主动融入共建共享共治社会治理格局。推进涉法涉诉信访机制改革，全面推行以律师为主体的第三方参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，建成“信访网电”四位一体综合服务平台，实现了重大敏感节点涉检进京非正常访“零登记”。加强特殊人群的服务管理，对不负刑事责任的精神病人申请强制医疗122人，督促纠正社区服刑人员脱管漏管1361人。加大司法援助力度，对474名生活陷入困境的被害人或其近亲属发放救助金1205.09万元。积极参与农村牧区治理体系建设，建成了386个基层检察室，打造老百姓“家门口的检察院”。

坚持惩防并举，全力肃贪反腐

坚持“老虎”“苍蝇”一起打，惩治、预防“两手抓”，始终保持反腐败高压态势。五年来，共立案查办职务犯罪4578件8024人，与上五年相比分别上升42.6%和76.7%。

重点查办大案要案。查办贪污、贿赂、挪用公款100万元以上案件438件；要案409人，其中厅局级干部36人、省部级干部2人。这五年是我区检察机关查办大案要案最多、查办高级别干部最多、涉案金额上千万过亿元案件最多的时期。坚持行贿受贿一起查，查办国家工作人员受贿643人，查办“围猎”国家工作人员行贿犯罪492人。

严肃查办侵害民生民利案件。深入开展查办和预防发生在群众身边、侵害群众利益职务犯罪专项活动，整治“雁过拔毛”式腐败，在社会保障、教育就业、征地拆迁等民生领域查办“蝇贪”837人。开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，2016年以来查办扶贫领域职务犯罪226人。

严肃惩治为官不为、为官乱为。积极查办玩忽职守、滥用职权等渎职侵权犯罪，全区反渎立案数增幅、人均立案数连续三年位居全国前列。查办重特大案件631件，处级以上干部99人，与上五年相比分别上升91.8%和110.6%。依法及时介入重大安全事故调查，查处事故背后渎职犯罪266人。

深化职务犯罪源头治理。深入重大项目、重点行业、重点领域开展专项预防，组织警示教育和预防宣传2.1万余次，提出预防建议1869份，推动建立制度1164个。提供互联网行贿犯罪档案查询42余万次，助推社会诚信体系建设。在全国首先建成三级院网上警示宣传教育平台。与邮政公司共同开展“预防职务犯罪邮路”活动，将廉政文化送进千家万户。

坚决贯彻国家监察体制改革重大部署。全力配合做好反贪、反渎和预防职能、编制划转，人员转隶和资产移交等工作。全区共划转政法专项编制1834个，已转隶检察人员1419名。

强化诉讼监督，增强司法公信

牢记维护公平正义的核心价值追求，加强对执法、司法活动的法律监督，增强人民群众对公平正义的获得感。

加强人权司法保障。恪守客观公正立场，对不构成犯罪的不批捕1342人，无社会危险性或证据不足的不批捕18350人；不起诉5503人。加强羁押必要性审查，对3728人提出释放或者变更强制措施的检察建议，被采纳3530人。依法监督纠正冤错案件，建立健全冤假错案源头预防和发现纠正长效机制。实行律师网上预约查询、电子阅卷，建立律师控告申诉专用通道，对律师申请事项跟踪督办，保障和促进律师依法执业。

加强刑事诉讼监督。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，防止案件“带病”进入审判环节。强化刑事执行监督，羁押5年以上的久押不决案件全部清理完毕。最高人民检察院对我区刑事执行检察工作给予表彰。

加强民事、行政诉讼监督。与法院建立民事、行政抗诉案件沟通机制，与法院联合开展执行案款集中清理工作，支持、帮助法院化解“执行难”问题。建立行政检察与行政执法衔接机制，督促行政执法机关履职4265件，被采纳检察建议4026件。

加强规范司法常态化监督。2013年开始，探索开展“检察工作科学发展抽样评估活动”和“创新创优项目评选活动”，并将抽样评估向职务犯罪案件办理、刑事案件法律监督、刑罚执行法律监督和民事行政案件法律监督延伸，得到最高人民检察院的充分肯定。持续深化规范司法行为专项整治，加强规范化建设，多次在全国介绍经验。强化对派出所执法的常态化监督，通过拓展监督范围和途径，提升了监督实效。

狠抓科学“施工”，全面推进改革

牢牢把握改革正确方向，以钉钉子精神狠抓党中央关于司法体制改革部署的落实，坚定不移将改革推向深入。

以司法责任制为核心的中央四项改革全面推开。全区择优选任首批员额制检察官2458名，占政法专项编制的32%，一线办案力量增加20%以上。员额制检察官、检察辅助人员、司法行政人员全部分类到岗。在合理授权的同时，以随机分案、业务管理监督、案件质量评查、绩效考核等为支撑，对检察官履职进行全面动态监督，促进了司法办案提质增效。

圆满完成公益诉讼试点任务。我区作为全国13个试点省区之一，两年试点期间，督促行政机关履行职责427件，向法院提起诉讼76件。通过办案，督促恢复被污染、破坏的林地、草原13万余亩。中国政法大学作为最高人民检察院委托的第三方机构，对我区试点工作评估后给予高度评价。我区试点实践为全国人大常委会立法提供了完整的案例样本。

深化人民监督员制度和司法公开制度改革。完成人民监督员选任和管理制度改革，由司法行政机关新选任人民监督员466名，适用新规则监督案件139件。积极构建阳光司法机制，建成了门户网站、案件信息公开平台、代表委员联络平台、“两微一端”四项并重的检务公开系统，检务公开从被动查询向主动推送转变，实现了与社会公众的良性互动。全面运行案件信息公开系统，共发布案件程序性信息14万余条、重要案件信息8000余条、法律文书5.4万余份。

坚决落实习近平总书记关于政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，坚持全面从严治检不放松，内强素质、外树形象、强基固本，队伍素能明显提升。

坚持政治建检。深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，制定了学习宣传贯彻党的十九大精神的“19条意见”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化政法干警“忠诚、干净、担当”主题整顿建设，认真抓好巡视“回头看”反馈意见整改落实。全区检察队伍中先进典型不断涌现，五年来共有365个先进集体、604名先进个人受到自治区级以上表彰。

坚持素质兴检。实施人才强检工程，培养全国、全区检察业务专家23人，本科以上学历人员比例提高到89.6%。开展领导素能、专项业务、岗位技能培训，分级分类培训11888人次。建立“检察官教检察官”的培训模式、“案子怎么办，兵就怎么练”的实战练兵模式，受到最高人民检察院的肯定。   

坚持全面从严治检。认真落实全面从严治党“两个责任”，抓实基层党支部建设，不断强化对检察队伍的教育、管理和监督。坚决贯彻落实中央八项规定精神，严厉整治“四风”。完善检察人员违纪违法行为举报机制和违纪违法案件集中通报、公开曝光制度。从严从实开展巡视巡察，实现系统内巡视全覆盖，对基层院的巡察全面推开。开展精细化管理活动，深入整治工作粗放问题。建立检务督察机制，及时纠正违法行使职权问题。

坚持科技强检。自2014年起，全区三级院全面使用统一业务应用系统，实现所有案件信息网上录入、办案流程网上监管、办案数据网上生成。开展电子检务工程建设，建成司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、决策支持、检务公开等六大平台。积极推进智慧检务，开展法律文书纠错、量刑建议、互联网+法律监督平台等智能辅助办案系统建设，智能语音云平台建设在全国率先实现全覆盖。在全国率先组织开展“八化”示范院创建活动，11个基层院被评为全国先进基层检察院。

报告指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放和检察机关恢复重建40周年。全区检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，积极适应中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化对检察工作提出的新要求，紧紧围绕打好“三大攻坚战”，以加强人权司法保障、产权司法保护为切入点，以全面深化改革、现代科技应用为动力，聚焦法律监督主责主业，深入推进平安内蒙古、法治内蒙古和过硬队伍、智能化建设，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦提供有力的司法保障。