内蒙古九措并举筑牢食品药品安全防线

        全力完成基层监管体制改革任务

        2015年，内蒙古自治区将加快推进旗县（市、区）、苏木乡镇（街道办事处）食品药品监管体制改革和食品药品安全，作为年度七项重点工作和民生领域10大重点工作进行了专题部署，实行月调度旬报告制度，对进展缓慢的地区采取派出督查组现场督查、约谈督办、函件催办等形式，指导、督促各盟市加快推进。

        强力推进“食品药品安全内蒙古”建设

        目前，全区各盟市都制定出台了“食品药品安全内蒙古”建设实施方案，确定目标任务、方法步骤，设定时间节点，积极开展各项工作。乌兰察布、鄂尔多斯、通辽、呼和浩特作为全区首批创建“国家食品安全城市”的地区，把创建活动与建设“食品药品安全内蒙古”紧密结合，纳入各级政府、相关部门重点工作，充分调动各方主动性和创造性，努力推动工作落实。

        深入推动监管法治建设

        今年5月，自治区人大常委会审议通过了内蒙古自治区食品药品监督管理局起草的《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，并于10月1日起施行。内蒙古自治区食品药品监督管理局对现有的行政权力事项进行了认真梳理，及时调整了权力清单，并经自治区法制办审核确认，共有行政许可、处罚、强制措施、奖励、征收、监督及其他行政权力310项。同时，采取下放、取消、合并等措施，压缩行政审批项目数量，行政审批项目由原来30项减为25项。行政审批项目下放后，全区各盟市食品药品监管部门均可以自行开展除婴幼儿配方乳粉以外的28大类食品生产许可审批工作。并圆满完成了自治区“六五”普法验收工作。

        发力提升监管效能

        一是抓干部队伍教育培训。采取“请进来、走出去”等多种形式，加强干部队伍培训。各盟市局加大培训教育力度，确保监管人员培训率达到90%以上。二是抓食品药品信息化平台建设。结合国务院办公厅、国家食药监管总局、自治区政府的相关文件和会议要求，对区局门户网站进行了全新改版，已在2015年11月初正式上线运行。对全系统信息化建设情况进行了摸底调查，编制了《内蒙古自治区食品药品监督管理局信息化建设方案》，通过自治区经信委“政务云”平台，采用稳定可靠、成熟先进的软件技术和一级设计部署、四级应用建设方案，加快推进“智慧监管”工程建设。三是强化应急预案管理。将应急培训和应急演练作为一项硬性任务安排部署，自治区局、鄂尔多斯、乌海、呼和浩特市先后开展了应急演练。四是加强检验检测能力建设。自治区食品检验检测中心部分检测设备已完成招标采购，正在安装验收。5个盟市的食品药品检验检测实验室改造项目完成，为全区102个旗县配备了食品快检设备。获得国家发改委和国家食品药品监管总局批复的盟市实验室改造项目11个。五是加强蒙药标准体系建设。制定蒙药标准体系框架结构，组织启动了蒙药标准体系建设研究工作，颁布蒙药材标准炮制规范、制剂规范285项。

        全面强化食品药品日常监管

        食品生产实施了食品安全风险交流直报、“三重一大两小”监管、婴幼儿配方乳粉生产企业过程监管等措施。实施食品经营主体分级分类管理模式，继续推进食品经营主体信用分类、监管分级的行业诚信体系建设，实施食品经营者“红黑名单”公示制度，探索在食品经营监管环节实施12分制积分监管办法。坚持以打造“明厨亮灶”工程为突破口，推动量化等级提升，全区实现“明厨亮灶”的餐饮单位共计25745家，占持证餐饮单位的32.9%，与2014年同期相比，分别增长251%和270%。努力做好重大活动食品安全保障工作，圆满完成第十届全国少数民族传统体育运动会食品安全保障工作。

        扎实开展专项整治和稽查执法

        针对重点区域、重点时段、重点环节、重点企业、重要品种，开展了乳及乳制品、肉及肉制品、酒类、桶（瓶）装水、饮料和边销茶、虫草类保健食品、中药材和中药饮片、医疗器械“五整治”回头看等专项整治行动。对学校食堂（托幼机构）、建筑工地食堂、旅游景区景点食品安全、“鲜奶吧”等高危经营场所进行了不间断的整治。检查“四品一械”生产经营企业32万户次。坚持严惩重处原则，对制售假冒伪劣、无证生产经营、虚假广告违法等行为重拳出击、形成强大震慑。

        着力强化抽检监测工作

        完善抽检监测工作制度和机制，强化对问题产品核查处置力度，提高了抽检监测工作绩效。2015年，全区共安排食品抽检监测任务27268批次，药品抽验任务9990批次，保健食品抽检任务558批次，化妆品抽检任务100批次。在覆盖食品生产经营各环节的同时，将内蒙古获证食品生产加工企业全部纳入抽检监测范围。食品抽检信息公布从每月一期增加到每周一期，现已公布14期。对已检出的965批次不合格及问题食品、9批次保健食品、833批次药品进行了核查处置。

        大力促进社会共治

        联合内蒙古自治区25个部门，以“尚德守法·全面提升食品安全法治化水平”为主题，组织开展了2015年食品安全宣传周活动，积极推动相关职能部门与社会多元主体在法治框架下协同共治，促进行业守法诚信经营。政府、企业、社会三个层面分别组织开展系列宣传，内蒙古自治区16个厅局单独举办了主题日宣传活动。加强与人大代表、政协委员和政风行风监督员的沟通联系，召开座谈会主动邀请建议、提案人，虚心听取意见建议，共商解决办法，有效发挥了人大代表、政协委员、政风行风监督员的监督作用。

        切实加强党的建设和党风廉政建设

        深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。以“三带三创”为统领，推进学习型党组织建设,已开展中心组学习14次。扎实开展“三严三实”专题教育，把“三严三实”要求融入思想、工作、生活各个方面。继续深入开展贫困地区帮扶工作，派局机关2名副处级干部赴帮扶点开展驻点工作，主动服务基层、服务群众。制定廉政风险防控措施，排查审批审评、认证检查、检验检测、稽查执法、干部管理、财务管理、项目建设等方面的风险点，实现了机关管理的规范化、制度化。(君立 苗学军 杜怀忠)