内蒙古:“五大理念”开启发展新境界

08.03.2016  13:57

“5年看首年,起步是关键。”2016年注定是不平凡的一年——开局之年、攻坚之年。2016年一亮相就带着鲜明的特征。

创新、协调、绿色、开放、共享,2016年全国两会,“五大发展理念”不仅是会上会下的高频词、代表委员头脑里的新思考,而且成为各地经济社会发展的“领航员”。

“伟大的时代注定要有思想的阳光去照耀。”内蒙古代表委员们认为,“五大发展理念”贯穿着鲜明的问题导向,既抓住了制约发展的症结,又开出了解决问题的良方。尽管内蒙古的发展还面临着这样或那样的问题,但实现内蒙古“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须切实贯彻“五大发展理念”,着力解决发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐问题、发展内外联动问题和社会公平正义问题。

在经济发展新常态下,内蒙古深入领会和贯彻“五大发展理念”,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,用“五大发展理念”这一思想利器、行动指南、发展标尺为“十三五”谋篇布局,开启发展新境界。

 创新发展的内蒙古——

  “苟日新、日日新、又日新”

处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的现实坐标上,内蒙古抢抓机遇,主动认识、适应、引领新常态,全面实施创新驱动发展战略。

代表委员们谈到,我区首先抓住了 科技 创新这个引领创新发展的“牛鼻子”,推进理论、制度、科技、文化等各方面创新。提出“十三五”期间围绕煤炭、稀土、新材料、光伏、高端装备制造、生物技术、现代蒙医药等产业领域,每年转化实用高新技术成果100项;围绕自治区“五大基地”建设、传统产业升级、战略性新兴产业培育过程中的技术需求,实施重点领域关键技术攻关工程,每年突破关键共性技术30项;重点建设55个国家级和500个自治区级(重点)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心,初步构建起比较完善的区域创新体系;实施创业投资培育工程,自治区新型产业创业投资引导基金规模超过30亿元,全区各类创业投资、股权投资基金总规模突破200亿元;到2020年全社会研究与实验发展经费支出占地区生产总值的比重要达到2.2%,每万人发明专利拥有量达到3件,科技创新能力从全国第三梯队靠后位置达到全国中等水平。一条条务实有力的措施,一个个清晰明确的目标,启动了内蒙古科技创新驱动的新引擎。

其次,选准了供给侧结构性改革这个创新的突破口,集中力量打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这套“组合拳”。内蒙古将去产能作为2016年五大结构性改革任务之首,力争3年内引导退出违规、落后煤炭产能1亿吨;将消化房地产库存作为去库存的主要任务,2016年通过加大棚改货币化安置力度,实施不低于22万户的城镇棚户区改造,货币化安置比例达到50%以上;通过简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制和电价市场化改革等多措并举,降低企业交易、人工、财务、物流成本和税费负担,增强企业竞争力和发展后劲。

我们期待,未来的内蒙古“苟日新、日日新、又日新”,创新成为引领发展的第一动力并贯穿一切工作,在全社会蔚然成风。

 协调发展的内蒙古——

  “唱和如一,宫商协调”

“不谋全局者,不足谋一域。”

代表委员们认为,历经改革开放30多年的高速发展,内蒙古和全国同样面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。

问题是时代的声音。内蒙古在取得令人瞩目发展成就的同时,也在时刻关注和破解伴随而来的成长烦恼,开出了协调发展的任务清单,这既是发展实际倒逼而来,更是适应、引领经济发展新常态的主动选择。

代表委员们谈到,在区域协调发展上,内蒙古排兵布阵,重点推动呼包鄂协同发展、乌海及周边地区一体化发展、东部地区加快发展。确立呼包鄂三市差别化发展功能定位,加快城市群发展,构建环呼包鄂2小时公路圈和1小时快速客运铁路圈;调整优化乌海及周边地区重大生产力布局,推进基础设施建设、基本公共服务一体化建设和区域环境污染联防联治;加快锡赤通经济区发展,推动霍乌哈金三角区域协调发展,支持建设 赤峰 市产业合作与转型升级示范园区,打造区域增长极。

在产业协调发展上,对症服务业发展不足、畜牧业发展潜力有待提升、资源型产业低端化的问题,提出力争到“十三五”末,服务业占生产总值比重要从目前的40%提高到45%,现代服务业股权投资基金规模从3亿元扩大到6亿元,重点支持495个亿元以上服务业项目建设;“立草为业”,力争“十三五”期间新增5000至8000万亩人工草场,提高畜牧业集约化发展水平和抗风险能力;推动资源型产业延伸升级,加快发展非资源产业和战略性新兴产业,力争到“十三五”末,煤炭就地转化率超过50%,有色金属延伸加工率提高到70%以上,战略性新兴产业占生产总值的比重提高到10%。

在城乡协调发展上,通过户籍制度改革等措施,“十三五”期间力争让210万以农民工为主的城市外来人口落户城镇,通过棚改、小城镇建设等措施,逐步解决180万林区、垦区、矿区非农业人口享受公共服务的问题,使蒙东地区城市化率达到55%以上。我们期待,未来的内蒙古“唱和如一,宫商协调”,城市与乡村、工业与农业、物质文明与精神文明协调发展、齐头并进。

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