内蒙古：“五大理念”开启发展新境界
“5年看首年，起步是关键。”2016年注定是不平凡的一年——开局之年、攻坚之年。2016年一亮相就带着鲜明的特征。
创新、协调、绿色、开放、共享，2016年全国两会，“五大发展理念”不仅是会上会下的高频词、代表委员头脑里的新思考，而且成为各地经济社会发展的“领航员”。
“伟大的时代注定要有思想的阳光去照耀。”我区代表委员们认为，“五大发展理念”贯穿着鲜明的问题导向，既抓住了制约发展的症结，又开出了解决问题的良方。尽管内蒙古的发展还面临着这样或那样的问题，但实现内蒙古“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须切实贯彻“五大发展理念”，着力解决发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐问题、发展内外联动问题和社会公平正义问题。
在经济发展新常态下，内蒙古深入领会和贯彻“五大发展理念”，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，用“五大发展理念”这一思想利器、行动指南、发展标尺为“十三五”谋篇布局，开启发展新境界。
创新发展的内蒙古—— “苟日新、日日新、又日新”
处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的现实坐标上，内蒙古抢抓机遇，主动认识、适应、引领新常态，全面实施创新驱动发展战略。
代表委员们谈到，我区首先抓住了科技创新这个引领创新发展的“牛鼻子”，推进理论、制度、科技、文化等各方面创新。提出“十三五”期间围绕煤炭、稀土、新材料、光伏、高端装备制造、生物技术、现代蒙医药等产业领域，每年转化实用高新技术成果100项；围绕自治区“五大基地”建设、传统产业升级、战略性新兴产业培育过程中的技术需求，实施重点领域关键技术攻关工程，每年突破关键共性技术30项；重点建设55个国家级和500个自治区级（重点）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，初步构建起比较完善的区域创新体系；实施创业投资培育工程，自治区新型产业创业投资引导基金规模超过30亿元，全区各类创业投资、股权投资基金总规模突破200亿元；到2020年全社会研究与实验发展经费支出占地区生产总值的比重要达到2.2%，每万人发明专利拥有量达到3件，科技创新能力从全国第三梯队靠后位置达到全国中等水平。一条条务实有力的措施，一个个清晰明确的目标，启动了内蒙古科技创新驱动的新引擎。
其次，选准了供给侧结构性改革这个创新的突破口，集中力量打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这套“组合拳”。内蒙古将去产能作为2016年五大结构性改革任务之首，力争3年内引导退出违规、落后煤炭产能1亿吨；将消化房地产库存作为去库存的主要任务，2016年通过加大棚改货币化安置力度，实施不低于22万户的城镇棚户区改造，货币化安置比例达到50%以上；通过简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制和电价市场化改革等多措并举，降低企业交易、人工、财务、物流成本和税费负担，增强企业竞争力和发展后劲。
我们期待，未来的内蒙古“苟日新、日日新、又日新”，创新成为引领发展的第一动力并贯穿一切工作，在全社会蔚然成风。
协调发展的内蒙古—— “唱和如一，宫商协调”
代表委员们认为，历经改革开放30多年的高速发展，内蒙古和全国同样面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。
问题是时代的声音。内蒙古在取得令人瞩目发展成就的同时，也在时刻关注和破解伴随而来的成长烦恼，开出了协调发展的任务清单，这既是发展实际倒逼而来，更是适应、引领经济发展新常态的主动选择。
代表委员们谈到，在区域协调发展上，内蒙古排兵布阵，重点推动呼包鄂协同发展、乌海及周边地区一体化发展、东部地区加快发展。确立呼包鄂三市差别化发展功能定位，加快城市群发展，构建环呼包鄂2小时公路圈和1小时快速客运铁路圈；调整优化乌海及周边地区重大生产力布局，推进基础设施建设、基本公共服务一体化建设和区域环境污染联防联治；加快锡赤通经济区发展，推动霍乌哈金三角区域协调发展，支持建设赤峰市产业合作与转型升级示范园区，打造区域增长极。
在产业协调发展上，对症服务业发展不足、畜牧业发展潜力有待提升、资源型产业低端化的问题，提出力争到“十三五”末，服务业占生产总值比重要从目前的40%提高到45%，现代服务业股权投资基金规模从3亿元扩大到 6亿元，重点支持495个亿元以上服务业项目建设；“立草为业”，力争“十三五”期间新增5000至8000万亩人工草场，提高畜牧业集约化发展水平和抗风险能力；推动资源型产业延伸升级，加快发展非资源产业和战略性新兴产业，力争到“十三五”末，煤炭就地转化率超过50%，有色金属延伸加工率提高到70%以上，战略性新兴产业占生产总值的比重提高到10%。
在城乡协调发展上，通过户籍制度改革等措施，“十三五”期间力争让210万以农民工为主的城市外来人口落户城镇，通过棚改、小城镇建设等措施，逐步解决180万林区、垦区、矿区非农业人口享受公共服务的问题，使蒙东地区城市化率达到55%以上。
我们期待，未来的内蒙古 “唱和如一，宫商协调”，城市与乡村、工业与农业、物质文明与精神文明协调发展、齐头并进。
绿色发展的内蒙古—— “水光山色与人亲，说不尽，无穷好”
代表委员们谈到，面对在快车道上疾驰了几十年的经济社会列车所伴生而来的资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，我区在生态环境保护上算大账、算长远账、算整体账、算综合账，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，打造祖国北疆亮丽风景线。
有度有序利用自然、节约高效利用资源、加大环境治理力度、加强生态保护修复……为实现绿色发展，内蒙古提出，到2020年，活力木蓄积量达到16亿立方米，森林覆盖率提高到23%；完成退牧还草工程建设任务550万公顷，通过草原奖补政策实施禁牧休牧草畜平衡面积10亿亩以上，草原植被盖度达到46%；完成京津风沙源治理二期工程建设任务409万公顷；新增水土流失治理面积216万公顷；30%以上的重要湿地得到有效保护；全面完成国家下达的能源消费总量、碳排放总量和强度控制目标任务；全区用水总量控制在211亿立方米之内，万元工业增加值用水量较2015年降低20%……
我们期待，未来的内蒙古“水光山色与人亲，说不尽，无穷好”，建成资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
开放发展的内蒙古—— “近者亲其善，远方慕其义”
代表委员们表示，在新一轮开放热潮中，我区将继续发挥承东启西、南联北开的地缘等优势，奋楫争先。
在对外开放上，集中精力打造我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带。推进基础设施互联互通、深化与沿线国家经贸合作，加强人文交流、完善对外开放区域格局，深度融入“一带一路”建设战略；加强开放平台载体建设、打造中俄蒙经济走廊、营造良好营商环境，提高对俄罗斯和蒙古国的开放合作水平；完善投资机制、通关便利化机制，创新政策机制，营造良好的营商环境。
在深化国内区域合作上，完善区域基础设施体系建设，推进重点地区生态综合治理合作，深化京蒙对口帮扶和区域合作，创新京蒙产业、与天津自贸区合作模式，积极融入京津冀协同发展；推动蒙东地区融入东北经济区发展，建设蒙晋冀长城金三角合作区，推进呼包银榆经济区发展，加快与周边地区合作；与长三角、珠三角等地区构建东西区域互补发展新格局，打造高水平产业承接平台等，扩大与东部发达地区合作。
我们期待，未来的内蒙古“近者亲其善，远方慕其义”，与世界的联系愈加紧密，深度参与国际合作，对外开放水平进一步提升。
共享发展的内蒙古—— “民之所呼，政之所向”
坚持共享发展，就是着力增进人民福祉，注重的是社会公平正义。“治天下也，必先公，公则天下平矣”。
代表委员们认为，共享发展是“十三五”的重要出发点和落脚点。只有解决好社会公平正义问题，追求以民富优先，才能带动国家进一步发展。
“民之所呼，政之所向”。“十三五”期间，在加快实施“十个全覆盖”工程方面，2016年我区要在已经实现9338个行政村全覆盖的基础上，全面完成剩余2462个行政村的全覆盖，并将建设范围扩大到较大自然村和贫困村。在做好就业创业和社会保障工作上，通过化解过剩产能、处置“僵尸企业”可能带来的就业压力、实施大学生就业促进和创业引领计划、促进农村牧区劳动力转移就业、实施全面参保计划、推进养老保险制度改革、完善社会救助体系，确保完成就业目标。在扶贫开发上，通过产业、金融、异地搬迁、生态建设、教育、健康、社会兜底等一系列精准扶贫工程的实施，确保到2017年26个自治区级贫困旗县全部摘帽，到2020年31个国家级贫困旗县全部摘帽、80多万贫困人口全部稳定脱贫，如期实现全面建成小康社会宏伟目标。
回首过往，“十二五”规划的宏伟蓝图顺利实现。展望未来，代表委员们坚信，内蒙古必将以滚石上山的精神，释放出更多的改革红利，让“十三五”规划的各项民生工程、民心工程从理想照进人民群众的现实生活。
