内蒙古党委中心组深入贯彻落实十八届四中全会精神专题学习体会文章选登

　　原标题：深入学习贯彻四中全会精神加快法治内蒙古建设

　　——自治区党委中心组深入贯彻落实十八届四中全会精神专题学习体会文章选登

  　　 编者按

　　党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深刻认识《决定》的重大意义，并有效指导实际工作，为全面推进依法治国贡献力量，成为摆在我们面前的一项重要任务。

　　为深入学习贯彻落实四中全会精神，11月25、26日两天，自治区党委中心组举行深入贯彻落实十八届四中全会精神专题学习，期间听取了中国社科院原副院长李慎明作的题为《依法治国与从严治党》的专题报告。

　　参加学习的领导干部普遍反映，通过本次专题学习，更加深刻地理解了依法治国的重大意义，对于坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的内在关系，依宪治国、依宪执政与西方宪政的本质区别，德治与法治的关系等理论问题有了更加清醒的认识。本报今日特推出部分参与当天专题学习的党员干部的学习体会文章，敬请关注。

切实发挥法治的引领和保障作用

马明

  　　依法治国是党领导人民群众治理国家、管理社会的基本方略。党的十八届四中全会明确提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，进一步完善升华了依法治国理论。公安机关作为和人民群众接触最多、最直接的行政执法机关，应当强化顶层设计，深入推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，有效推动实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

　 　深刻认识依法治国的重要意义

　　依法治国是国家长治久安的重要保障，是社会文明进步的重要标志。内蒙古公安机关要准确把握依法治国的重要内涵，把思想和行动统一到中央关于全面推进依法治国的重大决策部署上来，靠法治的力量推动平安内蒙古、法治内蒙古建设，有效维护公平正义。

　　全面推进依法治国是实现平安内蒙古建设的重要保障。习近平总书记强调，把政法综治工作放在全面推进依法治国大局中来谋划，深入推进平安中国建设。内蒙古公安机关要继续深入开展严打整治行动，不断探索打击犯罪新举措，完善国际、国内警务合作长效机制，提高依靠群众、依靠科技快侦快破的能力，全力侦破大案、要案。要整体完善社会治安防控体系，加快推进公共视频监控系统建设，加大公路治安检查工作力度，加强社会面巡逻防控，最大限度地把警力摆上街面。要提高公共安全管理效能，大力推进道路交通安全防控体系建设，建立火灾隐患排查整治常态机制，强化对危爆物品生产、销售、运输、使用企业的监督管理措施，建立完善互联网安全管理协作机制。通过有效落实平安内蒙古建设各项措施，切实让人民群众有安全感。

　　全面推进依法治国是加快法治内蒙古建设的必然要求。紧紧围绕中央提出的“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，加快法治内蒙古建设步伐。要深入开展执法规范化建设，狠抓执法主体、办案场所、执法制度、执法信息化、执法公开、执法监督等环节建设，教育民警在工作中会用法律视角、群众视角、社会视角去思考问题、解决问题，自觉抵制关系案、人情案、金钱案，防止执法安全事故和执法不规范行为的发生。要通过各种形式开展法制宣传，消除民众法治信仰危机，大力营造尚法氛围，扭转“信访不信法”等怪象，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

　　全面推进依法治国是实现社会公平正义的基本途径。习近平总书记指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。公安机关作为重要的执法部门，要牢固树立法律面前人人平等的理念，坚持民意导向原则，把群众满不满意作为衡量检验执法工作的根本标准，依法履行职责，切实提高执法水平，有效维护公平正义。要下大力气解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题，扎实推进公正执法。要及时掌握群众反映的情况和问题，加强对社情民意的综合研判，密切关注就业、就学、就医等热点敏感问题，及时发现因不公平、不公正问题所引发的隐患。要畅通群众信访诉求表达渠道，推行网上受理信访机制，有效保障群众信访权利，依靠法治的力量公正解决各类矛盾。要加强应急处突力量建设，适时组织开展跨区域应急演练，全面提升应急处突能力。

　　 用法治思维和法治方式推动公安工作

　　党的十八届四中全会强调，要促进国家治理体系和治理能力现代化。执法者的能力水平直接关乎人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安，全面推进依法治国，就要求公安机关必须运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，切实提高能力水平。

　　要通过深化改革推动法治引领和保障作用。目前，公安执法活动中确实存在着少数有法不依、执法不严和滥用职权、执法犯法等现象，这些都是阻碍和破坏依法治国进程的突出问题。解决此类法治领域的突出问题，根本途径在于改革。全区公安机关必须全面落实好党中央和自治区党委提出的法治领域各项改革举措，运用法治思维和法治方式改进公安工作，切实保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯。完善民主监督制度，切实把党内监督、法律监督、社会各界和人民群众监督及舆论监督结合起来，并把这些监督规范化、制度化，扩大公众的知情权、参与权和监督权。要依法对行政审批进行清理，减少不必要的审批环节，提高公安机关效能。

　　要通过依法行政促进法治引领和保障作用。依法行政是依法治国的重要手段，公安机关要适应形势的发展，探索建立法律顾问制度，健全完善公安机关规范性文件、重大决策备案审查制度。完善行政执法程序，规范民警执法自由裁量权，加强对民警行政执法行为的监督。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的管理程序，健全错案防止、纠正、责任追究机制，配合做好社区矫正等项工作。要创新人口管理模式，加快户籍制度改革，结合城镇人口承载能力，科学合理制定准入条件，有序推进农业转移人口市民化。进一步深化公安行政审批制度改革，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率。

　　要通过改进社会治理方式完善法治引领和保障作用。公安机关要积极改进社会治理方式，切实保障民众权益，营造知法、懂法、守法、靠法无上荣光的社会氛围，更重要的是增强了人民群众对法律的敬畏和信仰。坚持系统治理，拓宽公众参与渠道，健全公众参与机制，充分调动人民群众参与平安建设的积极性和创造性，实现公安机关治理和人民参与的良性互动；坚持依法治理，善于用法治思维和法治方式治理社会，努力把公安机关各项社会治理活动纳入法治轨道；坚持综合治理，善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，把广大群众有效动员组织起来，形成社会治理人人参与的局面；坚持源头治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制，做好重点群体稳控，有效预防和化解社会矛盾。

　　(作者为自治区副主席、公安厅厅长)