内蒙古“十二五”就业工作喜得赞

　　原标题：内蒙古“十二五”就业工作喜得赞

　　“十一五”末期，内蒙古自治区政府信心百倍地定下了新的就业工作目标：到2015年底，实现全区城镇新增就业75万人，力争达到80万人；城镇登记失业率控制在4%以内；农村牧区富余劳动力每年转移就业240万人，力争达到260万人。有目标就有方向。为了实现新的目标，为了促进各项就业工作，党委、政府专门制定了《内蒙古自治区就业促进条例》。《条例》指出，全区各盟市旗县人民政府，一定要把促进就业放在经济社会发展的突出位置、纳入国民经济和社会发展规划，要根据本地区的经济和社会发展状况，制定出促进就业的中长期规划和年度工作计划。要实施更加积极的就业政策，着力构建覆盖城乡、服务均等、统一开放、竞争有序的创业就业服务体系。

　　逆势而上不辱使命：城镇新增就业人数比“十一五”增加了20万人；城乡技能培训人数比“十一五”增加了78万人；创业贷款比“十一五”增加了91亿元；创业带动就业人数比“十一五”增加了25万人……

　　 一条思路为主线 一项工程贯其中

　　实际上，“十二五”时期的就业形势并不好。2012年初，国务院批转了人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部等7个部委联合制定的《促进就业规划(2011—2015年)》。这是我国第一个促进就业的专项规划，是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中华人民共和国就业促进法》而制定的。

　　《规划》指出，“十二五”，将是我国就业形势更加复杂、就业总量压力继续加大、劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配、结构性矛盾更加突出、就业任务更加繁重的时期！

　　内蒙古原本就欠发达，可如何在这个形势严峻的时期，完成“十二五”的就业目标任务，做好未来5年的各项就业工作呢？

　　2013年，为了稳增长、调结构、扩就业，内蒙古自治区党委政府因地制宜，提出了独具特色的“8337发展思路”：即着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济；把内蒙古自治区建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，建成全国重要的现代煤化工生产示范基地，建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，建成绿色农畜产品生产加工输出基地，建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地；建成我国北方重要的生态安全屏障，建成祖国北疆安全稳定屏障，建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带！

　　激动人心的“8337”发展思路在草原大地上回荡，依托“五大基地”和重大项目建设，组织实施“产业发展促进就业计划、全民创业带动就业计划、重点人群就业计划、创业就业教育培训计划、公共就业服务体系建设计划”等五大计划随之迸发，在全区范围内全面实施“创业就业工程”的重大决策铿锵落地。

　　《关于实施“创业就业工程”的意见》强调，各地要加快改善创业环境，强化创业服务，加强创业园和创业孵化基地的建设进程，引导全民投积极身于旅游业、家庭服务业、现代物流业、文化信息产业、金融业、互联网商贸等新兴服务业中，依托这些行业和产业，或创业，或就业。同时，要突出重点，着力做好高校毕业生就业、农村牧区富余劳动力、就业困难人员和复转军人的就业工作，依托教育培训机构，增强他们的就业创业能力。还要健全公共就业服务体系，建立与时俱进、人民迫切需求的、方便快捷的公共就业服务平台，给各类人员提供就业帮扶和支持。

　　 3年诠释一行动 4项计划目标明

　　经济增速放缓，产业结构调整，工业企业正在转型升级，第二产业吸纳就业的能力呈下滑趋势，面对就业工作所出现的新情况、新任务、新问题以及新常态，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅、财政厅，紧扣“8337”发展思路，按照“创业就业工程”的实施意见，又紧跟着制定出台“促进就业三年行动计划”。

　　为了创造充分的就业机会，营造公平的就业环境，形成合理的就业结构，培养良好的就业能力，推动实现更高质量的就业，“三年行动计划”以3年为期限，重点实施4项计划。

　　一是实施创业带动就业计划。在城乡大力开展全民创业带动就业工作，鼓励、引导和扶持劳动者自主创业，积极扶持小微企业发展，带动更多人实现就业，促进经济社会又好又快发展。启动执行为期3年的“以奖代补”项目，打造100个标准化创业园和创业孵化基地；从标准化的创业园和创业孵化基地中，认定50个盟市级示范性创业园和创业孵化基地；从盟市级示范性创业园和创业孵化基地中，认定20个自治区级示范性创业园和创业孵化基地；重点扶持3个自治区级示范性创业园和创业孵化基地达到国家级水平。创建6个自治区级创业型盟市，20个创业型旗县(市、区)。

　　加快建立和完善创业政策体系、创业服务体系和创业组织管理体系，形成以创业为基础，创业扶持和创业服务相结合，各有关部门齐抓共管、共同推进的创业促就业工作机制，至2015年底，全区扶持成功创业12万人以上，力争带动就业40万人以上。

　　二是实施就业技能培训计划。按照《关于加强职业培训促进就业的意见》，启动执行新一轮为期3年的“以奖代补”项目，全区打造50个具有区域特色和品牌效应的标准化实训基地，创建20个盟市级示范性实训基地、3个自治区级示范性实训基地。打造100个旗县特色培训职业(工种)品牌。至2015年底，全区力争实现城镇技能培训40万人以上，农牧民工转移就业技能培训40万人以上，创业培训15万人以上。

　　三是实施发展家庭服务业促进就业计划。根据《关于发展家庭服务业的实施意见》，建立和完善发展家庭服务业促进就业工作协调机制、政策体系和监管措施，形成基本适应社会需求的家庭服务市场，积极引导家庭服务业市场化、产业化、社会化、规范化发展，到2015年底，全区力争实现“168”工作目标，即建立一套切合区情的政策体系和工作机制，组织开展“特别培训计划”6万人以上，新增就业岗位8万个以上。

　　同时，启动执行为期3年的“以奖代补”项目，至2015年底，全区力争打造200户骨干家庭服务企业，力争6家企业进入全国“百强”行列，50户以上进入全国“千户”行列；在6个盟市建立家庭服务业公益性信息服务平台。四是实施公共就业服务能力建设计划。启动执行新一轮为期3年的“以奖代补”项目，支持基层公共就业服务平台建设。打造一批公共就业服务标准化基层示范平台，创建15个自治区级星级基层服务平台、2个国家级公共就业服务示范平台。打造一批充分就业地区和充分就业社区，创建12个充分就业旗县(市、区)，充分就业达标社区达到80%以上。至2015年底，全区公共就业服务力争达到“六化”标准，即“服务供给均等化、服务方式多样化、服务过程精细化、服务手段信息化、服务组织一体化、服务主体多元化”，实现“15分钟公共就业服务圈”，推进“万人培训计划”。