内蒙古：培育新常态下建设“五大基地”新势能
5年风雨兼程，5年砥砺前行。“十二五”收官之年，内蒙古“五大基地”建设迈出重要步伐，在转方式、调结构的路上实现了精彩转身。
这一年，我区三次产业结构由9.4∶54.5∶36.1演进为9∶51∶40，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。
这一年，农牧业提质增效，农畜产品加工转化率由51%提高到58%。
这一年，工矿业转型升级，由“一煤独大”向产业多元转变，煤炭对工业增长贡献率由33.5%下降到11.3%，装备制造、高新技术、有色金属和农畜产品加工业贡献率由31.7%上升到49%，现代煤化工、稀土新材料、云计算等产业规模居全国前列。
这一年，服务业比重明显提高，现代物流、文化旅游、金融保险、电子商务等蓬勃发展。
一组组数据，一项项成就，展现出了我区建设“五大基地”取得的重大进展，展现出了内蒙古经济社会发展的强劲动力。这一切都在向世人宣告：内蒙古在打造祖国北疆亮丽风景线的征程中奏响了发展的最强音。
步入“十三五”，面对经济发展新常态，内蒙古如何持续推进“五大基地”建设？如何做大产业规模、提升产业质量？在今年的全国两会上，围绕这一话题，代表和委员们谈认识、明方向、析路径。
新常态孕育着新机遇。经济下行既是巨大的挑战，更是调整结构、转换动力难得的良机。
在全国政协委员郑福田看来，新常态下的内蒙古经济，已然呈现出清洁能源、现代煤化工、新型产业、绿色农畜产品加工和旅游业加快发展的新希望，必须牢牢抓住产业转型、结构调整的“重要窗口期”，加快建设“五大基地”，吐故纳新，接力前行。
郑福田认为，尽管“十二五”期间，“五大基地”建设取得了重要进展，初步形成多元发展、多极支撑的产业格局，但仍存在产业结构单一、重型化结构特征较为明显、现代服务业发展不足等方面的问题。因此，“十三五”时期，“五大基地”的建设要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业，助推产业协调发展。
“一煤独大”在很长一段时期里，曾是我区产业发展的明显特征。它曾为我区经济发展带来了巨大辉煌，如今也成了我区转变经济发展方式的重中之重。近年来，我区奋力向建成清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地的目标挺进，已积蓄起了巨大的发展动能，但前行的路依然任重而道远。
全国人大代表包满达说，以建设“五大基地”为重点调整产业结构，是我区认真贯彻落实习近平总书记提出的“内蒙古要立足优势、扬长避短，积极构建多元发展、多极支撑的现代产业”要求的重要体现，也是自治区产业结构调整的一个长期性、战略性举措。成就固然可喜，但结构调整优化到位绝非一日之功。
他认为，在调整产业结构中，内蒙古应更加重视主导产业在全国总体经济中的地位和竞争优势，促进现代煤化工向下游延伸，有色金属加工和装备制造业向高端发展，有效提升传统产业的竞争力。
全国政协委员姚一萍提出，作为国家重要的绿色农畜产品加工输出基地，内蒙古仍存在现代农牧业发展滞后、产品附加值低、品牌影响力不足的问题。她建议，农畜产品加工生产输出基地建设，一方面要在延长产业链、做好精深加工上做文章，一方面要在打响品牌上做文章，将农畜产品向终端拓展，使我区的农畜产品从效益上、质量上、品牌上获得大的提升。
建设“五大基地”，增强发展活力至关重要。因而提升非公有制经济发展水平，可以说是我区调结构、转方式必须紧抓不放的关键环节。全国政协委员郑锦春在聆听了习近平总书记看望民建、工商联界政协委员的讲话后感触更深。他认为，非公有制经济已成为自治区经济发展中的一支重要的力量，在推动结构转型、促进发展方式转变中的作用不可小觑。他建议，有关部门应认真落实鼓励民间投资和支持非公有制经济发展的政策措施，打破“玻璃门”，支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业等领域，以充分释放非公有制经济发展的活力。
“十三五”是我区“五大基地”建设深入推进的关键时期，关键时期必然有关键之举。参加全国两会的我区代表、委员们建议，应鼓励煤炭、电力、化工、冶金、建材企业横向联合，支持煤炭转化企业与生产企业纵向重组，构建煤电用、选冶加一体化产业链，加快形成产业链竞争新优势。在培育壮大战略性新兴产方面，要组织实施战略性新兴产业三年行动计划和“双创”示范基地等四大工程，加快构建国家级稀土、石墨、核燃料、复合材料基地，大力推进协同制造、智能制造，做大装备制造业。在加快发展现代服务业方面，要建设一批大型物流园区、配送中心和内陆港，建立完善煤炭、钢铁、聚氯乙烯、稀土、农畜产品等大宗商品电子交易平台。抓住旅游消费快速增长契机，实施“旅游+”计划，将旅游观光、休闲度假基地打造得功能更加完备。
“实现有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是切实转变经济发展方式，加快产业转型升级步伐。”这已成为代表、委员们的共识。
站在历史新节点，内蒙古正在把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于“五大基地”建设始终，在努力打造内蒙古经济“升级版”征程中高歌猛进！（ 内蒙古日报 社融媒体全国两会报道组记者 崔楠）
