内蒙古：开启全面推进依法治区新征程

　　原标题：内蒙古：开启全面推进依法治区新征程

　　 【编者按】

　　党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也为法治中国绘就了“施工蓝图”。依法治区是依法治国基本方略在我区的具体实践，四中全会以来，我区依法治区各项工作抓得紧、抓得实，取得了重要阶段性成果。

　　今年是全面推进依法治区的开局之年。4月3日，自治区党委召开推进全面依法治区领导小组会议，对2015年的工作进行了安排部署。

　　今年，我区全面推进依法治区目标明确：各级各部门要突出抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法以及法治队伍建设、党内法规制度建设等重点任务，详细建立工作台账，逐一明确具体任务、完成时限、责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实，推动全面依法治区各项任务落到实处、见到实效。

　　全面推进依法治区工作采取纵向分级负责、横向分工合作的协调联动机制。设置1个领导小组、6个专项工作组、212个项目执行组，每项任务由至少一个牵头单位、若干个单位共同参与完成。

　　《内蒙古自治区党委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见重要工作分工方案》确定了212项任务，各专项组工作计划安排了144项。其中，落实中央2015年工作要点76项，《分工方案》中的地方性举措68项全部启动。

　　“任务表”出炉后，如何协同推进、分工负责？记者采访了6个专项组的负责同志，大家围绕各自负责的专项内容，畅谈了如何做好今年各项目标任务的分解落实。

　　 地方立法专项组

　　完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强和改进地方立法工作。承担22项重点工作：落实中央举措11项、地方性举措11项。

　　地方立法专项组副组长:自治区人大常委会办公厅副秘书长 乔小南

　　记者：去年以来，我区在推进地方立法方面取得了哪些成绩？

　　乔小南：去年以来，我区加强重点领域立法，制定和修改了5件地方性法规，审议4件。健全了规范性文件备案审查机制，完成了145件规范性文件的备案审查工作。建立了立法前、立法后评估机制，出台了立法后评估工作规定，并开展了4次立法评估工作。出台了《公民旁听自治区人大常委会会议的规定》，组织公民对常委会全体会议进行了旁听。

　　记者：在全面推进依法治区进程中，地方立法专项组承担着“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系、加强和改进地方立法”的重要职责，今年我们的工作重点是什么？

　　乔小南：2015年，地方立法专项组围绕所承担的34项工作任务，要重点抓好4个方面工作。

　　保证宪法法律贯彻实施方面，要完成完善地方性法规规章和规范性文件、保障宪法法律实施，落实宪法宣誓制度，加强备案审查机构、队伍和能力建设3项工作。

　　完善地方立法工作体制机制方面，有5项重点工作。包括出台《自治区党委加强对地方立法工作领导的意见》，完善重大立法事项向党委请示报告制度；修改《自治区人大及其常委会立法条例》，建立人大组织起草综合性、全局性、基础性等重要法规草案制度；出台《关于建立人大工作委员会立法专家顾问制度的实施意见》；加强地方性法规规章解释工作；指导和支持设区的市和自治旗开展立法工作，出台《加强设区的市人大立法工作的指导意见》。

　　坚持科学立法和民主立法方面，要完成8项工作。其中，建立基层立法联系点制度、探索委托第三方起草法规规章草案、探索建立立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制，这3项新任务要在先进行试点的基础上推开。其他5项工作，包括修改《关于加强制定地方性法规协调工作的若干意见》，完善人大与政府及其部门立法工作协调配合机制，健全征求人大代表意见制度，完善立法项目征集和论证制度、坚持和完善立法评估机制，规范地方性法规规章审议程序等。

　　加强重点领域立法方面要完成7项工作任务，包括制定、修改自治区城镇基本医疗保险条例，饮用水水源保护条例等13件地方性法规，对企业国有资产监管、安全生产等17件立法项目开展前期调研等。

　　记者：地方立法专项组将采取哪些举措推进各项目标任务的落实？

　　乔小南：我们将加强组织领导，督促各成员单位明确责任部门、责任人和进度表，做到情况明、底数清。同时落实好“月调度、双月推进、半年汇报”工作制度，建立地方立法项目台帐，定期开展督查，定期通报工作进展情况。