内蒙古扶贫开发：“输血”更要“造血”

[ 导读 ]记者陈力、通讯员高凤义报道：内蒙古巴林左旗四方城村的肉羊，正成为许多家庭脱贫的“金羊”。两年前，村两委班子决定将126万元扶贫资金作为风险抵押保证金存入中国农业银行巴林左旗支行，争取支行为当地养殖肉羊的贫困户发放贷款700万元，支持发展肉羊产业。

　　记者陈力、通讯员高凤义报道：内蒙古巴林左旗四方城村的肉羊，正成为许多家庭脱贫的“金羊”。两年前，村两委班子决定将126万元扶贫资金作为风险抵押保证金存入中国农业银行巴林左旗支行，争取支行为当地养殖肉羊的贫困户发放贷款700万元，支持发展肉羊产业。如今，全村肉羊存栏由两年前的6000只猛增到4万只，养羊贫困户每户纯收入达2万元以上。内蒙古这个“金融杠杆式扶贫”第一村的成功经验，开始在全区57个扶贫开发重点旗县3300个村庄推广。
　　内蒙古自治区扶贫办与农行内蒙古分行联手实施的“金融扶贫富民工程”由此发端。2013年底，自治区政府出台方案，按照政府主导、市场运作、群众自愿、部门服务的原则开始项目运作。其中，财政扶贫资金主要用于贷款贴息和风险补偿，农业银行按照担保补偿金总额的10倍左右放大贷款额度，从2013年起连续5年安排县域扶贫专项投放，5年累计投放不低于500亿元。

科左中旗毛都嘎查贫困户白永亮生活拮据，过去扶贫款常被债主索去，分下来的羊常被吃掉，因为是无偿的，也就不觉得心疼，最后想贷款也贷不到。后来，通过5户联保，他申请扶贫贷款5万元，购置了5头基础母牛，第二年增为10头，增收3万元。在科左中旗这样的重点开发旗县，按照“联保联贷、以富带贫、共同发展”的原则，内蒙古推行了无抵押、无担保的互助联保模式，或3户信用户带2户贫困户，或2户信用户带1户贫困户，互相担保、互相监督、共担风险、共同致富，形成大户带小户、富户帮穷户的共同富裕局面。

“实现扶贫开发工作的重大突破，既要‘输血’，更要‘造血’。”内蒙古自治区扶贫开发办公室主任刘忠诚认为，只有发挥扶贫资金“四两拨千斤”的作用，撬动金融信贷资金用于扶贫，才能更好地培育贫困农牧民自我发展能力。