内蒙古探索化解牧区矛盾纠纷新模式

    新华网呼和浩特９月１８日电（记者哈丽娜）最日，牧民朝克图芒莱心里的一大“石头”落地了，困扰多日的用地补偿金问题终于得到解决。朝克图芒莱拿着手中的赔偿协议书说：“‘四所联调’真是帮了我们家大忙，希望这样好的工作模式能帮助更多牧民解决问题。”

    “四所联调”工作机制是２００７年内蒙古公安边防总队开创的新工作模式。在处理边防辖区矛盾纠纷时由地方苏木党委政府牵头，边防派出所、司法所、草监所、国土资源所等部门合署办公，形成各司其职、互相配合的“一站式”解决矛盾纠纷的联勤工作模式。

    朝克图芒莱是内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗赛汉高毕苏木巴彦呼布尔嘎查牧民，家里祖祖辈辈生活在这片草原上，以养殖牛羊为生。今年，由于铁路修建，施工车辆从朝克图芒莱家的草场上路过，碾压草场１２余亩地。

    看着载有重金属的大卡车碾压草场，朝克图芒莱甚是心疼。朝克图芒莱说：“修建铁路是好事，我们牧民支持，但是施工车辆从我家草场的正中央驶过，对草场的破坏很大，我找过企业负责人很多次，但都没有得到解决。”

    无奈之下，朝克图芒莱试图通过用车辆堵塞施工道路、拦截施工车辆等方式向施工队提出补偿诉求，双方一度剑拔弩张。中交第一公路工程局有限公司协调部部长王飞向记者介绍说：“牧民多次封堵道路，拦截施工车辆所要赔偿，致使施工一度中断，给我们也带来了不小的经济损失。”

    为了彻底解决矛盾，朝克图芒莱向赛汉高毕边防派出所报警。接到报案后，边防派出所联合司法所、草原监管所、国土资源所，第一时间赶往现场解决矛盾。赛汉高毕边防派出所所长张亦隆介绍说：“得知是施工碾压草场纠纷事件，我们就启动‘四所联调’的方式到现场解决矛盾。”

    在现场，民警先把矛盾双方的情绪稳定下来，司法所、草原监理所、国土资源所的专业工作人员各司其职，在了解事件来龙去脉的基础上，依据法律法文对双方进行调解，有些不明白的地方，工作人员一遍又一遍地进行讲解。最终，施工企业按每亩地２８００元赔偿朝克图芒莱。朝克图芒莱说：“我对结果很满意。”

    张亦隆介绍，“四所联调”工作机制让四个基层执法单位联合出动，将政府职能单位的工作延伸到嘎查村第一线，不仅提高了执法效率、节省了执法资源，也有效从源头上化解了矛盾纠纷。

    锡林郭勒盟苏尼特右旗额仁淖尔苏木阿尔善图嘎查牧民薛叶军对边防派出所“四所联调”工作机制赞口不绝。薛叶军曾与邻居因草场划分问题产生矛盾，矛盾严重时两家人还发生过肢体冲突。今年４月，在“四所联调”的调节下草场纠纷得到彻底解决。

    薛叶军说：“过去发生矛盾纠纷时牧民一遍又一遍跑执法单位，一个问题跑好多次才能解决，现在执法单位把服务送上门，在家就能解决，给牧民省了不少事。”

    据了解，自２００７年以来，内蒙古公安边防各级先后运用“四所联调”工作机制化解矛盾纠纷８０００余起，化解苗头性群体事件和隐患１００余起。２０１２年，“四所联调”工作机制被评选为《２０１２年度内蒙古自治区十大法制事件》。

    朝克图芒莱说：“‘四所联调’的调节公平、公正，工作效率高，是解决牧区矛盾纠纷的好帮手。”