内蒙古：蓄积发展能量再发力
阿拉善左旗巴彦浩特至英雄会会场公路正在如火如荼加紧施工 摄影/《内蒙古日报》记者 闫晨光
端午小长假本是人们休闲出游的日子，呼和浩特地铁1号线长乐宫站的工人们却仍在井然有序地施工作业。来自自治区发改委的最新统计数据显示：2016年列入自治区重大项目三年滚动实施计划的项目560个，总投资21678.9亿元。截至目前，已开复工539个，开复工率96.3%，完成投资6477.1亿元;2017年，列入全区春季重点开工的1045个重大项目总投资8965.8亿元。目前已经开工940个，开工率90%，累计完成投资652.3亿元。
项目建设上再发力
重大项目建设是调结构、转方式的重要载体，是促发展、保投资、稳增长的有力支撑。
自治区发展研究中心研究员付东梅指出：“面对日益复杂的国内外形势，内蒙古主动适应和引领经济发展新常态，始终把稳中求进的工作总基调贯穿投资决策始终，通过扎实有序推进重大项目建设蓄积发展新能量，为稳投资提供了重要保障。一季度，全区投资呈现稳中有升、结构向优的积极特点，这其中重点项目建设功不可没。”
推进重大项目建设，内蒙古一直在发力：
2016年9月19日，内蒙古自治区2016年秋季重大项目集中开工建设动员大会召开。自治区党委书记李纪恒发出动员令——各地各部门要切实把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，以更加坚定的信心、更加有力的举措，坚决打赢重大项目建设攻坚战。
2016年11月7日，内蒙古大数据产业推介大会在北京国家会议中心隆重举行。自治区政府及各盟市与国家有关部委和企业共签约项目93个、总投资508亿元;
2017年2月27日，内蒙古自治区与中央企业合作恳谈会在北京国家会议中心隆重举行，现场签约重大项目88项，总投资额4020亿元。
2017年4月5~6日，内蒙古自治区综合基础设施建设、战略性新兴产业发展暨2017年春季重大项目集中开工建设动员大会在呼和浩特召开。自治区党委书记李纪恒强调，各级要抓住黄金季节，抓紧行动起来，全面发起铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网的基础设施“七网”同建攻坚会战，加快掀起新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药的战略性新兴产业“七业”同兴发展热潮，不断夯基蓄力，加快转型升级，为决胜全面小康、建设现代化内蒙古提供有力保障和支撑。
2017年5月27日，自治区党委办公厅、政府办公厅召开对全区综合基础设施建设、战略性新兴产业发展暨2017年春季重大项目集中开工建设动员大会精神贯彻落实情况开展督促检查的培训动员会，培训部署督查内容和任务。
自治区各盟市、各部门以时不我待的激情投身到重大项目建设中去，成效初显：包头市春季集中开工亿元以上重点项目210个，总投资2065亿元，年内完成投资915亿元;赤峰市春季新开工亿元以上(社会事业5000万元以上)重点项目157项，总投资1107亿元，年内完成投资4456亿元……今年1~4月份，全区新开复工亿元以上工业项目784项，比去年同期增加123项，累计完成固定资产投资721.87亿元，比去年同期增加64.86亿元，占全区工业固定资产投资的78.94%……
优化环境上见实效
5月4日上午，在准格尔旗政务服务中心，回乡创业的大学生赵哲熙真正体验到了“五证合一”的便捷：“我9点10分过来，按照窗口工作人员的提示补填了经营期限，结果1个多小时证就办妥了。这样的办事效率让我在家乡创业充满了信心!”
“五证合一”后，真正为个体户办证松了绑、解了绊。过去老百姓想开个小卖店，得先到工商局核名称，然后到食药局办理《食品经营许可证》，再返至工商局办《营业执照》，随后到税务部门办理税务登记，再到质监局领代码证。这么一圈跑下来，没有半月二十天办不下来。现在直接办《营业执照》就妥了。真正实现了信息多跑路，百姓少跑腿。 “放管服”改革等一系列行之有效的优化环境举措切切实实为招商引资增添了新活力。完善政策、简政放权、降低成本、优化服务，内蒙古为推进重大项目建设出台了一系列优惠政策。
今年，自治区党委、政府出台了关于深化投融资体制改革的实施意见，在探索投资项目承诺制、创新“多评合一、统一评审”服务模式、试点金融机构依法持有企业股权、试点推行“首问”负责制等方面进行了积极探索和进一步实践。 同时，还对核准的投资项目目录(2014年本)进行了修订。此次修订仍以取消和下放核准权限为主，贯彻了深化放管服改革的思路，对于切实转变政府职能，扩大合理有效投资，以及激发市场主体活力具有重要意义。
另外，借助信息化手段，我区项目审批也变得更加便捷。自2016年6月30日起，全区所有非涉密项目必须通过投资项目在线审批监管平台办理，平均办结时限变为13个工作日，初步实现了“一窗受理、并联办理、一项一码、一表流转、限时办结、信息共享、依责监管、电子监察”，提高了审批效率，缩短了办事时限，做到了全透明、可核查。截至2017年5月26日，监管平台已累计申报项目10020个，其中，按审批类型划分，审批项目5309个，核准项目460个，备案项目4251个。
为降低企业成本，推进重大项目建设与供给侧结构性改革相结合，去年，自治区党委、政府办公厅印发《关于深入推进供给侧结构性改革着力做好降成本工作的实施方案》，从降低企业税负成本、涉企收费、涉企融资成本、制度性交易成本、企业用能成本、企业物流成本等方面提出具体政策措施。初步测算，通过降低企业用能成本、减免和降低收费以及降低企业物流成本等方面优惠政策的落实，预计可年减轻企业负担约214亿元。
破解难题上下功夫
5月27日，呼伦贝尔市扎赉诺尔区政府与扎赉诺尔区全域旅游发展有限公司正式签署PPP协议。此次扎赉诺尔区引入中郡运营等一批社会资本，用PPP模式进行全域旅游开发，从旅游品牌塑造、旅游产品升级改良、市场营销全面出击到旅游服务品质提升，共同探索新的旅游发展模式。
在推进重大项目建设中，资金短缺往往是制约项目进展的一大瓶颈。2016年以来，我区各地把握国家投资政策导向，大力推广实施政府和社会资本合作ppp模式，加大金融创新力度，进一步激发民间资本的热情和活力，让资金问题不再掣肘。
内蒙古财政厅副巡视员包烂漫指出：“PPP让政府不仅实现了在短期内启动大量大中型工程，而且不再需要负责项目的后续维护，交给了专业的社会资本方。以呼和浩特地铁1、2号线项目为例，总投资达370亿元，相当于2015年呼和浩特市的一般公共预算收入和支出的1.5倍和1倍。采用PPP模式运作后，政府和社会资本方25年全生命周期合作，有效平滑了财政支出，同时更能保证社会公众能充分享受优质的公共服务。”
2016年9月，第三批国家PPP示范项目名单公布，我区首次上榜就有27个项目入选，名列全国第五，投资总额名列全国第八。
数据显示，截至2017年第一季度，内蒙古进入全国PPP综合信息平台系统项目1036个，总投资8746亿元，项目数量和投资额分别列全国第四位和第七位，涉及交通、水利等19个公共基础设施和公共服务领域。通辽市成为国家发展改革委、住建部联合确定的开展重大市政工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作的试点盟市;呼和浩特市轨道交通1、2号线PPP项目、乌海市海南区污水处理工程项目列入国家发展改革委PPP项目典型案例候选项目名单……PPP工作的有序推进，为创新重点工程重大项目投融资形式、解决项目实施资金困难等问题发挥了重要作用。
多项政策捆绑优惠，助力内蒙古重点项目建设呈现出千帆竞发、百舸争流的态势：京能盛乐发电机组、中环光伏发电、沃特玛新能源汽车制造、中国电信大数据中心等一批项目正在加速推进;包头神雾煤化科技有限公司新型电石法乙炔化工80万吨/年PE(聚乙烯)多联产示范项目、中盐吉兰泰盐化集团有限公司年产20万吨糊状PVC项目、内蒙古秋实生物有限公司生物胶原蛋白项目等一大批重点项目在轰轰机鸣中决胜中高端产业。
大项目顶天立地、小项目铺天盖地、各类项目竞相建设，内蒙古重大项目建设正奏出百舸争流、击楫勇进的欢快赞歌!
(据《内蒙古日报》)