内蒙古通过积极的财政政策稳增长

　　财政，是国家治理的基础和重要支柱。

　　财政，也是地区促进稳增长的重要手段。

　　也正是在此意义上，前不久召开的一次重要会议上，内蒙古自治区作出总结：我区充分发挥财政稳增长的职能作用，促进了经济平稳健康运行。

　　这种职能作用，离不开自治区实施的积极财政政策：

　　针对富民增收，多渠道筹集资金，优化财政支出结构，为贫困旗县脱贫攻坚提供财力保障；

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，持续加大财政惠民投入，健全完善社保制度；

　　按照打造祖国北疆亮丽风景线的一系列决策部署，统筹运用财政宏观调控政策，助推全区工业转型升级和结构调整，为内蒙古在培植财源中提升经济效益开辟了通道；

　　按照“七网”同建、“七业”同兴的发展思路，全区财政部门全面启动PPP引导基金推动重大项目建设行动，特别是推动铁路、公路、市政等基础设施重大项目建设；

　　按照“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的开放要求，着力抓好与国际金融组织和外国政府贷款合作，在进一步深入参与中俄蒙经济走廊建设的同时，强化京蒙区域经济等合作。

　　自治区财政厅相关负责人指出，通过实施积极的财政政策，主要带来以下几种积极效应：激发了我区市场活力，培植了财源，壮大了财政收入规模，优化了收入结构；通过财政再投入，促进了经济转型和稳增长。

　　去年，全区一般公共预算收入已增至2000亿元。更为重要的是，在此过程中，全区财政收入结构得到不断优化，特别是进入今年以来，全区税收收入远远高于非税收入，税收收入持续增长，而非税收入却出现持续下降态势。

　　在做大、做优财政蛋糕的同时，今年以来，全区一般公共预算支出已超过1600亿元，增幅实现了两位数增长。这些支出，不仅在保障和改善民生的同时调动了城乡居民生产积极性，还在保证发挥宏观调控资金引导作用的同时促进了经济转型发展，稳定了经济增长。

　　自治区统计局公布的今年以来最新经济发展数据，为全区经济稳增长进行了有力注解：

　　1—4月，全区规模以上工业增加值同比增长6.2%，特别是装备制造业增加值同比增长34.4%，增速较同期全国平均水平快24.1个百分点，对规模以上工业增长贡献率达到28.2%，拉动整体经济增长1.7个百分点；

　　一季度，全区规模以上工业企业实现利润总额397.70亿元，同比增长1.4倍，增速高于同期全国平均水平113.9个百分点；

　　1—4月，全区500万元以上项目完成固定资产投资1906.47亿元，同比增长12.4%，增速较同期全国平均水平快3.5个百分点，其中民间投资已接近千亿元；

　　1—4月，全区社会消费品零售总额2186.37亿元，同比增长9.9%；

　　1—4月，全区进出口总值330.58亿元，同比增长48.6%，增速较上年同期快54.2个百分点。

　　尽管如此，经济界人士认为，我区目前面临的形势依然不容忽视。

　　全区财政增收的基础还不稳固，后期增收走势仍需持续关注并采取有效措施应对。

　　部分产业结构重型化特征明显的盟市旗县财政增收速度相对较慢，保障稳增长的财政引导资金投入动力不足。

　　个别盟市旗县到期还本付息债务规模较大，财政保障经济发展的能力还需进一步提高。

　　内蒙古发展研究中心高级经济师曹永萍提出：“下一步，在依然存在经济下行压力的严峻形势下，按照自治区党委十届二次全会的要求，如何在继续实施积极的财政政策中稳增长，是内蒙古必须面对的课题。”

　　对此，自治区已作出重点部署。一方面，要在“收”上做文章，密切跟踪财政收入预算执行，加强经济形势分析研判，积极落实相关财税政策，努力把政策优势转化为现实财源，确保完成预期收入任务。另一方面，要在“支”上深度着力，积极发挥财政的宏观调控作用，加快预算支出进度，创新财政供给侧结构性改革，向经济发展要收入，向释放改革红利要收入，更加注重财源建设。

　　同时，在前不久召开的全区财政收支工作电视电话会议上，自治区政府要求，全区各级财政要继续打好“政府投资+银行信贷+社会融资+国际资本”组合拳，多渠道、全方位支持抓项目、促投资，发挥财政投入“四两拨千斤”的作用，促进实体经济发展。

　　发展无止境。我们有理由相信：在通过实施积极的财政政策稳增长的路上，内蒙古经济一定能够走向更可持续的发展！（杨帆）