准格尔旗适度规模经营趟出稳定脱贫新路子

准格尔旗紧紧抓住产业扶贫这个关键，创新思路，积极推行“企业+党支部+合作组织+农户”模式，着力构建产业扶贫利益联结机制，率先在十二连城乡探索实施村民合作规模化经营，初步形成了以适度规模经营带动贫困户发展新路子。

一是以农村“三变改革”推动适度规模经营模式。 按照“耕地入股、集体经营、专人管理、以股分红”的经营管理模式，将分散在各家各户手中的耕地整合起来，实施规模化、集约化种植业，解决农业产业发展的空间界线制约。十二连城乡兴胜店村在巩固和发展家庭联产承包经营方式的基础上，于2015年组建成立了三勇种养殖专业合作社，按照“合作社+基地+农户”的发展思路，由村委牵头将本社内61户158人的1488亩耕地按户入股组建种植专业合作社，合作社选配种植能手5人直接进行生产经营。通过农机具采购补贴和吸纳村民原有农机具组成农机专业合作社，由3名机械能手经营运行，负责本社、本村及周边村社的农机作业，农机具使用效率和社员补贴得到进一步提高。通过试点运行，2017年实现总产值409.764万元，合作社内人均收入达到2.59万元，人均纯利润达到2.11万元，较2015年、2016年平均增长3100元。

二是以“合作+流转”推动适度规模经营。 按照“整片入股、零散流转”的方式，将土地集中整合，整片土地按照股比分红，零散土地领取流转费用，推选专人管理，实现适度规模化运营。十二连城乡西不拉村羊羔壕社于2017年开始试点通过小股流转、大股合作等模式，流转整合20户61人耕地，共837.5亩。合作社对流转10亩以下土地的农户每年支付150元土地租金；对流转10亩以上土地的农户采取以股分红的模式。从20户村民中选出两位种植能手负责规模化种植基地的耕种及管理，对种子、肥料、机械进行统一采购；选出一位会计及保管员负责账目及日常收支记录。实行以入股耕地面积确定需出人工、车工数量和时间，出工每缺1天从分红中扣除100元。通过实施联户经营模式后，2017年实现总产值108.93万元，合作社内人均收入达到1.17万元，纯利润达到0.84万元。

三是以“企业+党支部+合作组织+农户”推动适度规模经营。 按照 “党支部牵头、包扶企业出资、合作组织管理、农户分红”的方式，整理集体未利用土地，发展适度规模经营，壮大村集体经济，带动农户（贫困户）稳定增收。薛家湾镇宁格尔塔村利用全旗“万企帮万村”的有利契机，积极与帮扶企业（满世罐子沟煤矿）进行对接，于今年4月份成立了满世昌汉沟农牧业专业合作社，计划将90年代建成的几座淤地坝整合起来，在疏通排水，完成土地整理后订单种植籽粒玉米及青贮玉米。截至目前，已完成土地整理1070亩，带动农户310户799人，全村贫困户5户13人，选出了7名村民进行民主管理，劳动力按照工分制优先从贫困人口中选用。预计年收益为60余万元，人均收益约为750元，其中带动的贫困人口户均增收约15000元。

如今通过规范的土地整合流转，推进规模化、集约化经营，土地这一“沉睡的资本”已经苏醒，相较过去单纯的分散经营，农民也有了像地租、分红、工资等更多的收入来源。