实施创新驱动 引领发展转型——自治区科技厅厅长李秉荣解读五中全会精神

十八大以来，内蒙古自治区大力实施创新驱动发展战略，科技创新工作以提高发展质量和效益为目标，采取了一系列求真务实、行之有效的措施，完全符合十八届五中全会对科技创新工作的要求和部署。主要举措有以下六个方面：

一是紧扣发展，牢牢把握正确方向。 围绕“8337”发展思路开展了顶层设计，经过扎实有效的调查研究，出台了《内蒙古自治区创新驱动发展规划》，制订了系列重点产业技术路线图，明确了科技创新的目标任务和方法路径。在此基础上，创新科技项目形成机制，出台了《内蒙古自治区科技储备项目管理暂行办法》并开始实施，通过广泛征集科技项目并进行实用性和先进性分析，有针对性地建设自治区科技项目储备库，从源头上解决了科技项目和经济需求两张皮的问题。

  二是强化激励，系统设计科技创新的保障措施。 修订了《内蒙古自治区科学技术进步条例》，同时在政策、制度和人才三大措施保障方面，正在制定系列实施办法和方案，这些措施在全面实施后，将使企业、科研院所、高等学校等创新主体充满活力、高效协同，人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，创新资源配置更加优化，科技人员积极性、创造性充分激发，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚。

三是深化改革，建立健全科技创新的体制机制。 提早谋划，主动适应新形势，在国家科技体制改革方案刚刚出台之际，自治区常委会即研究通过了《内蒙古科技体制改革实施方案》，同时出台了《内蒙古自治区人民政府关于深化科技计划管理改革加强科技项目和资金管理的意见》（内政发电〔2015〕23号），在整合科技计划布局，改革科研项目和资金管理，创新科技投入方式，优化科技创新环境，推进大型科研仪器和基础设施开放共享等方面，进行了大力度改革和整体部署。

四是扩大开放，深化产学研合作和协同创新。 建设国家、自治区、盟市、旗县四级科技联动机制，有针对性地解决经济社会发展中的难题和产业发展重大技术问题。强化与俄罗斯、蒙古国等周边国家的交流合作，推进“一带一路”战略中的科技合作。深化与中国科学院、中国工程院的全面科技合作，组织实施重大科技项目联合攻关、重大工程科技战略咨询等活动, 2015年与中科院合作共建了包头稀土新材料研究中心。完善与发达省市和周边地区的区域协同创新合作机制，促进产业转移、延伸和升级。

五是尊重规律，突出企业技术创新的主体地位。 组建了38家以企业为主体、产学研结合的新型研发机构，覆盖全区12个盟市，承担科技重大专项，解决产业重大关键技术问题。组建了22家以企业为核心的产业技术创新战略联盟，有效促进了相关产业的技术进步。近年来，科技重大专项的87.6%的经费投入到企业，带动企业投入36亿元。“十二五”以来，自治区科技进步一、二等奖的获奖项目中，42.5%的奖项由企业获得。设立总规模4.8亿元的内蒙古协同创新股权投资基金，通过科技与金融融合创新，促进中小企业技术创新。

六是突出重点，全力实施三大工程。 围绕“五大基地”和“两个屏障”重点领域的技术需求，实施关键共性技术研发与集成示范工程和实用高新技术成果转化工程。突破重点领域发展瓶颈，攻克了一批关键技术难题，转化了一批技术成果，助推了产业的技术水平提高和综合竞争能力提升。实施创新人才和平台体系建设工程，按照项目、平台、人才三位一体建设思路整体推进，近年来取得长足进步，其中国家级平台建设实现重大突破，2015年新增2家国家级企业重点实验室，实现了自治区零的突破。国家级高新区、农业科技园区分别发展到2个和4个，总计形成20家国家级科技创新平台。建成了“内蒙古科技创新综合信息系统”，为信息化体系建设奠定了核心基础。

      十八大以来开展和实施的这一系列改革措施，走在了全国兄弟省市的前列，并初见成效。持续实施好科技创新三大工程，是“十三五“时期自治区发展转型升级的必然选择，这就要求在我们系统深化改革方案的同时，还要突出强化以下几项措施：一是在加大科技投入上制定更好的支撑政策；二是在创新人才开发上实施更有效的激励；三是在协同创新上需进一步扩大开放合作；四是要进一步优化技术市场环境；五是需更加突出企业技术创新主体地位；六是切实转变政府职能，该放的要放得开，该管的要管到位。我们还要清醒地认识到，自治区的自主创新能力仍处在全国第三梯队靠后的位置，《内蒙古自治区创新驱动发展规划》提出了到2020年使我区科技创新能力达到全国中等水平的发展目标，这是一个巨大跨越，因此，创新型内蒙古建设需求迫切，任务艰巨。创新驱动是一项以科技创新为核心的系统工程，需要全社会按照问题导向和需求导向，系统解决创新中的问题，真正把创新贯穿到各项工作中，为打造祖国北疆亮丽风景线发挥科技引领作用，把五中全会对创新的更高要求落到实处。