部委官员到西部调查 有人在他们面前耍弹簧刀

　　原标题：部委官员到西部调查，有人在他们面前耍弹簧刀

　　实地

　　环县，位于甘肃最东部，属黄土高原丘陵沟壑区。

　　这里海拔1至2千米，全境90%以上面积为黄土覆盖，土层厚度在60-240米之间，干旱少雨。

　　9月份，20名审计人员赶赴这里。

　　政知局了解到，除了从审计署抽调的成员13人外，审计署兰州特派办中有7人参与。他们在这里开展一个多月的扶贫跟踪审计。

　　在同一时期迎来国家审计人员的，还有重庆石柱县、云南元阳县、湖南汝城县和安徽临泉县。这五个县，既是国家扶贫开发工作重点县，也是集中连片特困地区县。

　　 实地

　　每次停车后蹲在地上检查让负责人现场签字

　　“这块儿路我们不大放心得下。”9月24日，周六，吃完早饭的游飞贵，出现在环县政府服务大厅的一个办公室内，这里被临时作为审计署环县审计组的工作办公室。

　　1982年出生的游飞贵，是小组成员中年龄最大的一位，担任此次审计的主审。在游飞贵的面前，是一张《环县2016年农村公路建设大会战示意图》，他指着环县的一处农村公路，说出了上述那句话。

　　游飞贵所说的“放心不下”，很大一部分来源于审计小组成员在此前大量的资料审核时，发现这块农村公路造价偏高，根据多年的“职业判断”，他认为，这条路的施工情况或许不太理想。游飞贵说，“要去现场核实一下。”

　　像往常一样，带上现场确认表、地图、测量工具，游飞贵和其他2位审计人员来到审计现场，开始了一天的工作。

　　10点40分、10点54分和11点16分，在西沟村的那处农村公路上，游飞贵请司机停车三次。每次停车，游飞贵都会蹲在地上，蹙着眉头拿着石子在路面上划来划去。每次检查完之后，游飞贵都会掏出《环县农村公路现场抽查情况表》，把发现的问题一一记下来，让负责人员现场确认、签字。

　　“欢迎你们把问题指出来，你们指出来的我们一定认真整改，你们没发现的我们验收时发现的话，他们（施工单位）也要整改。作为一名负责人，我表个态，你们都辛苦地下来查，我们再不做好，怎么对得起组织”，离开前，交通局的一名负责人这样表态。

　　9月24日游飞贵选择抽查的第三个路段，有环县交通运输局红色的宣传标语，“全力推进农村道路攻坚年，早日实现村村通油路目标”。

　　去年环县新建公路共1054公里，审计小组在一个月内检查了约五六百公里。

　　 入户

　　当地人员可作工作向导问询农户时暂时回避

　　“去村部吗？”9月24日，到达西沟村村部附近时，司机这样询问。

　　“不去，先不去。”游飞贵连连摆手，为了能独立地开展审计工作并独立形成判断，他们在开展审计前，并不会提前通知当地政府部门。但也有例外。

　　在环县，“语言不通”、“农户难找”对这批“审计新兵”而言，是很大的障碍，他们一方面要注意保持工作的独立性，一方面也需要当地有关部门人员作为工作向导，“我们会请相关人员带着我们去，但在问询农户时，会请村干部暂时回避。”游飞贵说。

　　9月24日下午，在曲子镇西沟村干部的引导下，审计人员到达了一处合作社，这里是“环县集中和分散安置残疾人就业基地”。政知局注意到，这已经是审计人员抽查的第5个合作社。

　　离开合作社后，包括游飞贵在内的审计人员，拿着《基地帮扶残疾人基本情况花名表》，又随机走访了3家农户，“养羊有补贴吗？”“你跟村里的合作社有联系吗？”“你的羊是自己买的还是合作社投给你的？”每次进入农户家，审计人员都会围绕项目的落实情况，询问农户。

　　“你认识合作社的负责人吗？”“知道知道，人家是做生意的，但不怎么联系，卖羊是羊贩子来收的。”在走访的第三家农户孙某家中，有过上述这段对话。

　　近几年，环县开展了“残联扶植残疾人养羊项目”，政府给基地或者合作社一定的补助，再由专业合作社、龙头企业帮扶残疾人养羊，帮扶措施包括“3年内免费提供技术支持”、“免费提供羔羊”、“承诺专业合作社以高于市场的价格回收残疾人养的羊”等，此外，被帮扶的残疾人也会获得6000元的补贴。而上述合作社，是此类项目的基地之一。

　　之后，游飞贵掏出一张白纸，按照老乡孙某的说法一一记下，对着他念了一遍，确认无误后，再让孙某签字、摁手印。这一个月来，“审计新兵”们已经走访了将近20户人家。

　　 困难

　　遇到门卫“严肃地”把玩弹簧刀

　　环县受地形局限，乡镇村间间隔远且多为黄土山塬，出行极为不便。但游飞贵说，“扶贫审计最大的特点，就是要和老乡们面对面。”

　　离开环县的前一天，游飞贵告诉政知局，这一个多月的审计，在他看来，最大的困难就是“去现场核查问题的成本太高”，“这里地广人稀，有时候一个山头仅有一户人家，我们人力有限，实在没办法做到足够的数量”，在南方调查时能一天核查十几户的游飞贵，在甘肃一天只能走两三户，“为了审计更加精准，我们要将随机抽样和有针对性的核查这两种方式结合起来”。

　　赵永生是审计小组中的成员之一，他告诉政知局，有一件事让他非常后怕。

　　一次，赵永生和小组另一成员秦琴，一起去环城镇北郭塬村调研。为节省费用，租了一辆老桑塔纳。雨越下越大，他们在西北的深山中，为寻找农户，曾驱车在十几分钟内爬升海拔近一千米。“当时海拔最高达到了2100多米”。赵永生说。回到县城后司机才告诉他们，当时陡峭的山路紧挨着深沟，只要一打滑，“直接就下去了”。

　　秦琴和政知局讲了另一次经历。

　　8月下旬，为了去调查一个帮扶项目，秦琴和赵永生一起前往当地的一家公司。为了解情况，他们随机请来了一位门卫。这位门卫约40多岁，比较壮实，皮肤黝黑，表兄就是这家公司的经理。

　　那场对话，前期很顺利。但随着问题的深入，秦琴说，对方的态度开始转变，不愿意沟通，只用当地方言与在场的经理说话。

　　“对话的过程中，他手上拿出了一个弹簧刀，表情严肃地把玩着那把刀。”秦琴回忆这段故事时，依旧心有余悸。

　　“会害怕吗？”面对政知局的提问，赵永生的回答是，“当时只是觉得场面尴尬，但即使遇到再大的阻力也要完成取证。”

　　审计人员说，工作配合方面的问题是最大的难点。“在审计中，会因为各种原因出现个别不配合的情况，有的是因为自身存在问题而不配合，也有的是对审计工作的不理解……有的人本来（我们）找他谈话，他突然说他生病了，好几天都不在，需要我们反反复复找很多人动员才能露脸；有些人明明有资料，就是不提供资料。在审计中或多或少都会遇到这种情况”。

　　 准则

　　“不能为了个人私情开口子”

　　“审计新兵”有时还会遇到“被说情”的情况。

　　在当地政府临时为审计署人员开辟的办公室门上，贴着一张《审计“八不准”工作纪律》，包括“不准由被审计单位和个人报销或补贴住宿、餐饮”“不准接受被审计单位和个人赠送的礼品礼金”等内容，政知局了解到，每到一地审计，《审计“八不准”工作纪律》都必须张贴出来，接受社会公众的监督。

　　2012年毕业的周晓波是此次被派到一线的“审计新兵”之一，在去年考到审计署之前，曾在某市水务局工作，这次审计中他第一次遇到了“被说情”的情况。他告诉政知局，审计是实事求是的，会按照相关法规处理，“不能为了个人私情开口子”；但审计也是通情达理的，审计人员会认真听取被审计单位及相关人员的意见，多方面沟通了解，根据实际情况进行研究判断。

　　已有6年审计经验的游飞贵，也在这一个多月的时间里遇到“被说情”的情况。据游飞贵回忆，有一次，当他明白对方意图后，他当即表示，“首先您自己不能做违法违规的事情，第二，也请您不要劝说我们做违法违规的事情。”

　　 状态

　　“不在审计点上，就在去审计点的路途中”

　　让我们把时间拨回到8月15日。

　　那天，“审计新兵”们得知2天后将赴环县进行扶贫跟踪审计的任务。彼时，不少人刚结束在审计署各个特派办的锻炼，尚未来得及与家人、孩子话家常，便再次踏上征程，历经十多小时，到达环县。

　　“像打仗一样。”有组员这样感叹。与不少新手相比，出差对于游飞贵来说，显得稀松平常。2014年一年，他共出差330多天，只有在国庆和春节期间才有休假。

　　“女排决胜之际，我们在沙土漫天的坡间穿行。复兴之路，道阻且长，不变的，是必胜信念”，8月21日，蔡方圆在朋友圈内写出上述这段话，当天女排夺冠，她在甘肃环县正和同事们一起，第一次去农户家核查，她说，车一拐弯，一甩，整个车都被掀起的黄土盖了上去。

　　今年5月份，蔡方圆刚刚在老家结婚，但因为一直在出差，想在京办的婚礼就一拖再拖，“5月的时候在深圳，后来在北京，之后就到了甘肃。不在审计点上，就在去审计点的路途中。”