加强交流合作 促进共同发展

[ 导读 ]按照中央“与邻为善、与邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的对外政策及自治区向北开放战略，多年来，呼和浩特市利用良好的对外交往地缘优势和民俗优势，与蒙古国开展了积极而富有成效的友好交流，使两地友好关系日益密切，民间友谊不断巩固

加强交流合作 促进共同发展 
——呼和浩特市与蒙古国乌兰巴托市友好交流综述
 

按照中央“与邻为善、与邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的对外政策及自治区向北开放战略，多年来，呼和浩特市利用良好的对外交往地缘优势和民俗优势，与蒙古国开展了积极而富有成效的友好交流，使两地友好关系日益密切，民间友谊不断巩固，为构建国家“大外交”格局，发挥中蒙友好“桥头堡”作用，稳定北部边疆产生了积极作用。

以友城为重点

开展多层次交流合作

呼和浩特市与乌兰巴托市于1991年12月10日正式缔结为国际友好城市关系。经过二十多年的合作交流，两市在文化、教育、体育、卫生、农牧业、经贸及城建等领域开展了多层次、宽领域的交流合作。在2010年和2014年由全国友协和国际友城联合会举办国际友城联合会上，蒙古国乌兰巴托市两次荣获了“对华友好城市交流合作奖”。

   

为了切实实施“走出去”战略，两市定期组织工商企业界代表团开展互访，实地考察投资环境，了解优惠政策，使资源优势与市场优势不断转化为经济优势，为我市经贸投资创造了优越的合作环境。

我市在农牧业，尤其乳品加工业有着独特的资源及技术优势。为了加强两地传统优势领域的合作，两市农牧业开展了业务交流与合作，就共同发展奶牛养殖业、饲草饲料储备、优良品种改良及暖棚蔬菜种植方面进行了技术指导。

随着我市创建森林城市、环保模范城市、生态城市进程的推进，近年来两市的城建领域交流日益频繁。乌兰巴托市相关专业部门多次就城市规划、拆迁改造、城市垃圾处理、远景目标及园林绿化等方面来我市进行了考察交流，我市均有相关领导和翻译亲自陪同并安排考察活动，使考察交流活动务实高效，深得蒙方高度评价。2014年9月，乌兰巴托市市政局代表团一行15人访问我市，与园林局业务科室进行座谈，实地考察了敕勒川公园、成吉思汗公园及阿尔泰游乐场，现场观摩园林景观施工，与一线技术人员交流操作技术，使考察活动更具实效意义。

两市公安部门建立了合作协议，每年组织例行工作互访，就共同打击跨国犯罪活动达成一致意见，加强了国际合作，有效遏制了跨国重大犯罪事件发生。

2011年乌兰巴托市提出，希望该市主要从事防灾、救灾的特殊情况局与我市消防部门开展业务交流。在多方的积极协调下，乌兰巴托市特殊情况局局长巴特毕力格与我市消防支队领导进行了交流，并实地参观了我市消防部门，双方就加强人员培训、业务交流达成一致，并签订了合作备忘录。乌兰巴托市政府对此项合作的开展给予了高度评价。

民间交流是拓展两市友好关系的重要内容之一，为加深两市人民的友谊，深化彼此间了解，两市开展了文艺汇演、驻场表演、图片展览、名优商品展销等活动，以形式多样的方式和开拓的视野将两市近年来在各项社会事业发展成就广泛宣传，树立了全新形象，深化了与乌兰巴托市民间感性认识和传统友谊，产生了积极广泛的影响。

以青少年交流促进民间交流。2015年出台《呼和浩特市国际青少年交流活动办法》，指导提升青少年交流活动。自2006年以来，两市多次组织学生团开展互派青少年友好交流活动，取得了良好的效果，学生交流已成为促进民间交流合作的桥梁。

互结友好区关系，提升交流水平

2002年我市九个旗县区与乌兰巴托市九个区建立了对应友好区关系，根据各个城区经济社会发展的具体情况，两市友好区间开展了有针对性的、内容丰富的友好交流，进一步扩大延伸了两市交流途径与深度，突破地域局限性，促进了两市全方位交流。

我市赛罕区与乌兰巴托市青格勒太区是友好区。两区开展了访问考察活动，并将互访活动不断拓展至经济合作领域。2010年青格勒太区公民代表大会主席访问友好区，明确了在农牧业领域、市政基础建设、肉类加工行业、苗圃培育等方面加强合作。

我市托县与乌兰巴托市巴嘎诺尔区是友好区县，近年来，两区县开展了多次政府间互访活动。2012年，托县政府代表团一行6人回访巴嘎诺尔区，深入洽谈了基础医疗卫生、农牧业加工技术、中小型企业间合作项目，制定了中长期合作规划。

乌兰巴托市罕乌拉区地域广袤，农牧林业资源丰富，与其结为友好区的我市清水河县则是以农牧业为主要产业的县区。2010年两县区政府交流期间，就共同发展奶牛养殖、高产农作物培育、暖棚蔬菜种植、节水灌溉技术等方面进行了合作探索，初显成效。

开启省市间交流新起点

与蒙古国交流并不局限于友城间交流，借助友城开展对外合作已是不断扩大交流的高效便捷的快速渠道，成为宣传推介和提升形象的重要路径。在乌兰巴托市引荐下，我市与蒙古国北部发达省份达尔罕—乌拉省、色楞格省及肯特省建立了友好交往关系，逐步开展了实质性交流合作。

2010年，肯特省省长策·额尔顿巴特尔率代表团访问我市。经过会谈，我市同意接受肯特省10名中学生来我市学习汉语，并援助温都尔汗市建设“呼和浩特广场”项目。

2014年，在我市“两会一节”期间，色楞格省省长色·布仁巴特率代表团一行5人访问我市，带领企业参加了民交会。秦义会见代表团一行，回顾了两地区交往历程，肯定了合作成果，并就今后充分利用便捷的交通优势，发展两市旅游业、现代农牧业、人文交流及建设口岸自贸区达成一致意见。除此之外，我市分别援助达尔罕市修建中央广场，援助中隔壁省修建休闲街心公园。

2015年，我市接待了蒙古国色楞格省医疗团组并进行了交流学习，我市卫计委赴色楞格省进行义诊、技术指导交流。

高层领导互访并建立相互信任的关系是推动友城间交流与合作的基础。自结好以来，两市间的高层互访从未间断，共开展了高层互访活动40余次，签定一系列《深化友好关系及交流备忘录》《进一步加强友好交流合作协议书》《呼和浩特市与乌兰巴托市年度合作计划》以及相关领域的友好交往合作意向等，为两市多领域交往与合作搭建了良好的平台。

2012年9月17日至21日，时任呼和浩特市市委副书记、市长秦义率市直各有关部门、各旗县区负责人、企业家人士、文艺表演团组成的一行108人代表团，在乌兰巴托市成功举办了“中国·内蒙古文化周”——“呼和浩特专题”活动。乌兰巴托市新任市长额·巴特乌勒率相关部门负责人会见了代表团一行，并签署了《进一步加强友好交流合作协议书》，正式开启了“呼和浩特专题”活动序幕，并成功举办经贸洽谈会、友好区交流、风情图片展、文艺演出等活动，成为两市交流史上具有里程碑意义的专题活动。

2014年我市应邀参加了在乌兰巴托市举办的“东北亚市长论坛”，丰富了“中蒙友好交流年”活动内容。2014年推动已举办八届的“中国民族商品交易会”升级更名为“中蒙博览会”，2015年成功落户我市。继续把筹建“中蒙博览会”作为加快我市对俄、蒙开放步伐的重点和中心，以此为平台加强区域间经贸文化交流合作，迅速扩大呼和浩特对外贸易规模，实现与国家“一带一路”战略的有效对接。

两市外事部门建立了定期会晤的联络机制，以友城交流为平台，互通信息，提供窗口指导，促进两市各领域、各部门的对口交流，调动各方面的积极性，重点发展两市企业和基层单位间的直接联系与合作，进一步加强民间友好合作的力度，为两市社会经济领域的项目合作提供交流平台与外事服务，促进两市不断繁荣发展。

呼和浩特市利用先进的教学资源，每年在相关中小学校为乌兰巴托市培养中小学生，并取得了非常好的效果，为培养两市友好接班人做出了努力。两市体育部门已开展多年业务交流，组织了各类专业竞赛，相互切磋专业技术，加强了对口部门交流。

随着我市对外开放及医疗技术不断提高，近年来前来我市就诊的蒙古国患者不断增多。为了更有效利用卫生资源，方便蒙古国患者就诊，我市卫生局与乌兰巴托市卫生局签署了《友好合作协议书》，定期交流医学技术、组织考察培训、互通学术信息、进行人员培训，并商定为当地患者提供优惠的医疗服务，减免了部分费用，为乌兰巴托市患者就诊提供了极大便利。据统计，每年有近千名患者来我市就医。