赤峰市市场监督管理委员会加快推进全程电子化登记改革工作

2015年12月30日，赤峰市市场监督管理委员会颁发了自治区首张电子营业执照。日前，赤峰市市场监管委制定实施方案，加快在全市推进全程电子化登记和电子营业执照工作步伐，进而实现登记流程电子化、登记材料无纸化、登记程序简便化、核发执照电子化和档案存储自动化，切实方便群众，优化营商环境，促进全市经济社会发展。

一是加强组织领导，狠抓工作落实。成立了以市政府分管副市长为组长、市市场监管委分管副主任及分管副局长为副组长、相关科室负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在企业登记注册科，专门负责全程电子化登记工作组织协调工作。同时，要求各旗县区政府及时成立相应机构，积极主动创造条件，并协调相关部门，积极试点，以点带面，形成合力，协同推进，不断扩大全程电子化登记的广度和深度。

二是加强协作配合，注重技术保障。加强与相关部门的沟通协调，为网上身份认证、电子签名、电子档案提供法律和制度保障，确保全程电子化登记在全市试点工作顺利推进，解决网络身份认证合法性和便利化。在使用电子营业执照、特定银行卡等方式实现身份认证和电子签名过程中，着力解决合法性和便利化问题，积极争取司法、监察、档案管理相关部门对全程电子化登记工作的认可，解决全程电子化登记工作中电子身份认证、电子签名、电子档案的法律效力问题，在试点中既方便申请人申请到电子营业执照和特定银行卡(含有eID)，又方便其使用电子营业执照和特定银行卡(含有eID)进行网上办事。

三是注重宣传引导，营造舆论氛围。重视社会宣传引导工作，广泛宣传全程电子化登记给企业带来的便利的同时，注重宣传电子营业执照网上亮照、年报、网上申报和网上业务办理功能，引导企业通过全程电子化登记方式进行登记，并利用电子营业执照、特定银行卡进行身份验证和电子签名。

四是尊重企业意愿，完善档案管理。在推进全程电子化登记工作中，尊重企业意愿，企业可以自由选择申请登记的方式，可以自主确定所申请的电子营业执照形式。同时采取全程电子化登记的，企业登记数据电文符合《电子签名法》规定，应视为满足法律、法规规定的原件形式及文件保存要求，以电子数据进行归档。

五是实行照后联动，强化事后监管。通过“证照联动监管平台”，未按期年报、被吊销等违法违规企业由系统自动导入异常企业名单（黑名单）。一旦列入异常企业名单，企业电子执照认证中即会出现“未按期年报”、“执照已失效”等字样提示，做到“一处违规、处处受限”，达到“宽进严管”的监管效能，改变以往被吊销企业纸质执照无法收缴的尴尬局面。（杨国峰）