包头市暖房工程：为百姓呈上一道“暖心菜”

□策划/许文霞 张晓平 文慧

●在工程实施了不到一年的时间里，我市已对268个旧小区进行了治理改造，完成改造面积578万平方米，受益户数达到8万户，受益人口约20万人。

●截至6月15日，市住房保障局基本完成了所承担的整治任务，共对37个旧小区进行了治理改造，完成改造面积76万平方米，3万人无需搬迁住上了“新家”。

□文慧 张晓平 李强 段伟

从管网改造、既有建筑节能改造到环境综合治理，一场浩浩荡荡的“百姓暖房工程”在我市拉开帷幕。更换排水管网、给房子加保温层、换断桥铝合金窗户，一时间，全市各小区、街头巷尾，忙碌的身影、热闹的工地，赞许的声音、满足的面庞，老百姓的嘴角扬起来了，心也敞亮了。这项让老百姓交口称赞的“民生工程”，无论是投入的力度还是受益的广度，都让人们看见了市委、市政府对民生问题实实在在的关注。

◎话温馨 老房子的前世今生

听60多岁的王应老人说他们现在居住的东河区富民家苑颇有些高档小区的味道。走进富民家苑，小区的焕然一新果然让人眼前一亮。新装的门禁为小区当起了“保安”，翻修的路面整洁无尘，所有房屋的外立面都贴上了崭新的“红色瓷砖”，负责改造这里的市住房保障局工作人员告诉笔者，这些看起来像贴着红色瓷砖的墙面实际上是刷了沙胶质感漆，它是目前国内建筑涂料中较好的一种。每栋房屋的铭牌都进行了统一制作，在栋号下面印制了“百姓暖房工程”字样，连重新更换的下水井盖都刻上了“百姓暖房工程”字样，这应该既是一种形象的展示，更意味一种责任和监督。

心情舒畅的王应滔滔不绝地向笔者讲述着这个小区之前的状况。据他介绍，由于种种原因物业弃管，这个小区给人的总体感觉就是“脏、乱、差”，一点也不像是只有10年房龄的房子，路面坑坑洼洼，破破烂烂，下水经常不通，有的单元一年下水管要堵3、4次，污水横流，臭气熏天，居民总是凑份子钱找人疏通管道，碰上不交钱的住户难免还会发生邻里矛盾，遇上连续几天停水的情况，有人甚至在楼道里如厕，很是心烦。

针对这些问题，从去年8月开始，市住房保障局按照“百姓暖房工程”总体要求，对这个小区进行了包括管网、既有建筑节能和环境综合治理在内的3大方面的改造，具体涉及更换给水管网和排水管网、外墙保温、楼道内保温、更换单元防盗门、硬化、绿化、亮化、大门修缮安装等10多个小项的内容。让老百姓想不到的是，除了自愿更换断桥铝合金窗户和单元防盗门，这么浩大的造福工程，老百姓不用掏一分钱！

“改造了的小区很光鲜，感觉很高档，我60多岁了，能有这样舒心优美的环境，真心感谢政府为民的好政策”，王应很满意地说。

因为“百姓暖房工程”有“改造一个、接管一个、管好一个”的工作目标，于是，市家欣物业公司于去年12月底进驻了这个小区。

同样见证了这个小区环境大变样的退休教师付贵对此有话要说。据了解，付贵一直是这个小区的热心人，他曾经参与过这里的物业管理，可是问题太多，很难解决，直至物业弃管，脏、乱、差的问题就更严重了，治安很差，小偷很多，安全感很低。可自从改造以后，小区不仅安装了门禁、监控摄像头，还有了物业公司进行管理，保安还在夜间巡查，治安问题好多了，他也安心了许多。

对于物业管理的问题，王应和许多居民一致认为，以前的物业公司干不下去是因为居民和物业公司两方面的问题，双方一定要配合好，现在小区的环境这么好，物业公司的服务到位，业主就应该及时交上物业费，好让物业公司更好地服务。

◎讲担当 政府民生导向坚定

不到一年的时间里，我市的“百姓暖房工程”取得了不小的成绩，很多破旧房屋穿上了“新衣”，社区整体环境得到极大改善，城市面貌得到提升，这与市委、市政府的强力推进密不可分。

去年8月4日，市政府发出《包头市人民政府办公厅关于印发包头市老旧小区综合整治工作实施方案的通知》，决定在全市范围内开展“百姓暖房工程”，即老旧小区综合整治工作，力争用2年时间全面完成包括昆区、青山区、东河区、九原区和稀土高新区辖区内的333个老旧小区综合整治任务，改造总规模达877万平方米。面对时间紧、任务重的困境，市政府专门成立了以分管副市长为组长的领导小组，由市政府、市城建委、市住房保障局、市城市管理行政执法局等相关部门负责人担任副组长，按照“条块结合、以块为主、政府主导、属地负责”的原则合力推动工程顺利实施。领导小组下设办公室，办公室设在市住房保障局，负责全市老旧小区综合整治的日常工作。为了确保工程如期完工，市本级和各辖区政府（管委会）都成立了相应的改造工作小组，真正做到了责任到人、职责到位。举全市之力抓好“暖房工程”已成为各地区、各部门的共识。

实施主体方面，市住房保障局负责实施37个、市城建委负责实施30个老旧小区的综合整治，市执法局负责私搭乱建的清理整治，其余的老旧小区按照属地管理原则由辖区政府（管委会）分年度组织实施。

同时，领导小组办公室组织开展了形式多样、广泛深入、扎实有效的宣传活动，并发出《致居民的一封信》，把实施老旧小区综合整治的政策向居民讲清、讲透、讲够，让居民真切感受到党和政府在牵挂着他们的冷暖，努力赢得了居民的理解与支持，充分调动了大家的积极性、主动性，全市上下形成了改造工程的强大合力。

◎诉真情 干群关系热起来

政府的决策对不对，要看老百姓拥护不拥护。

“百姓暖房工程”启动后，许多小区居民自发地为承担工程的市住房保障局送上了“暖房工程惠民心，温暖百姓暖人心”、“暖心工程，福泽百姓”等锦旗和感谢信。和谐的干群关系极大地减少了改造工程的矛盾和阻力，为工程按时完工平添了一份保障，汗水换来的喜悦、辛劳换来的肯定，更成了工作人员干劲十足的激励。

在市住房保障局负责改造的钢铁大街11号街坊邮政小区，整个工作组都得到了居民住户大量的帮助。工作组刚进驻小区，以72岁的李玉奇老人为代表的居民志愿者便开始帮忙张罗起了相关工作。施工队要用水用电，他们马上与邻近的邮电局协调解决了问题；没有临时办公场所，他们就想办法把原先的物业用房腾出来供工作组免费使用，省去了搭帐篷的麻烦；老旧小区施工场地狭窄，楼前停放的私家车辆使得浇筑混凝土用的泵车开不进来无法作业，他们便积极联系私家车主挪车；更换一个单元的防盗门要经所有的业主同意方可实施，由于大多数居民白天上班或者不在家，为了不耽误施工，他们自告奋勇，联系居民统计情况，帮忙收费，还主动为一些在外地的居民垫付费用；碰到个别有抵触情绪的居民，他们还帮着做思想工作……

工作人员遇事也是和老百姓商量着来。在改造东河区羊绒衫厂厂楼的时候，那里的私搭乱建现象很严重，大大影响了施工的整体性。为了说服百姓拆除违建，市住房保障局工作人员连续一个月天天上门与居民谈心，讲政策，站在居民的角度替他们分析工程改造的好处。看见干部真正为百姓着想，群众心里热乎乎的，一个月下来，170余处违章建筑统统拆掉了。在九原区共青小区，有位独居的老太太更换了断桥铝合金窗户后，因为行动不便，只好请施工队帮忙在窗户上打了个圆孔，重新安装好了油烟机排风管道；有的住户家里的防盗栏使用的年头长了想换新的，便请施工队帮忙进行了拆除；还有的住户家里的下水管道堵了，施工队又帮忙疏通……予人玫瑰，手有余香，只要是力所能及的，能给百姓帮多少就帮多少。

◎谈责任 工程质量严把关

“百姓暖房工程”是政府投入巨资的民心工程，如果保证不了工程质量，达不到预期的效果，就可能成为失民心的工程。

为此，市住房保障局对承担改造的各个小区严把工程质量关，坚决杜绝好心做坏事的现象。该局严格执行项目立项、报建和招投标管理的相关规定，对设计单位、监理单位和施工单位进行招标，从源头上规范了工程的实施。重点抓住施工管理和工程质量两个关键环节，从这两个方面细化施工要求，并聘请市质监站、安监站的专业人员对监理单位、施工单位进行了施工管理、工程质量的专业培训。加强监督，在每个小区都设置了公示牌，公示工程改造项目、改造内容、施工单位、监理单位及相关责任人的电话，方便居民对综合整治工作进行监督，工程整治做到公开、透明，严格杜绝工程实施过程中的吃拿卡要现象。定期组织现场管理组、工程组进行施工管理和工程质量大检查，对发现的安全隐患和工程质量问题，下达《停工整改通知单》，责令其限时整改，对整改不到位的参建单位进行罚款、停工等追加处理，并进行通报。严把材料进场关，对使用材料进行抽样二检，保证了使用材料与出厂材料的一致性。聘请专业监理单位和造价审计单位对工程进行全程跟踪监督、审计，努力把这项惠民工程做成“放心工程”。

材料的选取也有很高的标准，在达到国家、自治区的相关要求的同时，尽可能做到高品质。比如，墙体保温材料应用的是EPS承插式模块，这种先进的新工艺材料相比传统的保温材料，具有粘结力强、整体性好、阻燃性好的优点。墙体外立面涂层使用的是知名品牌的沙胶质感漆，更具有美观、不宜掉色的优点。居民自愿更换的断桥铝合金窗户同样选取了知名品牌，值得一提的是，因为有政府的补贴，老百姓只需花费相当于市场价三分之一的价格就可以换到，以一套80平方米的房子为例，换断桥铝合金窗户只需要2800元。一些居民因为对工程队的施工质量存在模糊认识，不是很信任，便没有更换断桥铝合金窗户，但查看了邻居们换过的窗户后后悔不已，没想到质量那么好。一位共青小区的住户还高兴地算起了这样一笔账，如果他家的房子以前每平方米值4000元，那么现在至少值5000元。

如今，“暖房工程”已成为我市的热词，人们咨询最多的就是：“‘暖房工程’”效果好吗？、“我家什么时候实施‘暖房工程’？”保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，市委、市政府的这道“暖心菜”，您可还满意？