包头市老旧小区综合整治提升城市形象

包头市老旧小区综合整治提升城市形象

□王磊 赵鑫宇

●2008至2015年，我市老旧小区累计整治面积2648万平方米，惠及居民约38万户。

●2016年，我市计划投资11.2亿元，对187个、总规模510万平方米的老旧小区进行综合整治。

随着我市城市建设进程不断推进，城区内众多老旧小区的面貌与公共配套严重滞后于整体环境的发展，对它们进行综合整治迫在眉睫。自2008年以来，在市委、市政府的统一部署下，全市范围内老旧小区综合整治和既有建筑节能改造工作全面铺开，截至2015年底，全市累计整治面积2648万平方米，惠及居民约38万户。

今年是“十三五”规划的开局之年，也是2020年全面实现小康社会的重要阶段。为加快我市城市现代化进程，尽快改善老旧小区整体面貌，实现人民群众居住生活环境达小康，经市委、市政府研究决定，在历年改造基础上，继续加大整治力度，计划投资11.2亿元，对187个、总规模510万平方米的老旧小区进行综合整治，是历年整治工作中面积最大、惠及群众最多、任务最重的一年，整治范围涉及全市5个旗县区、7家驻包企业，其中，昆区（区本级、呼铁局）109万平方米，青山区（一机集团、北方装备、中核北方、预备役89团）137万平方米，东河区（区本级、包头糖厂、包头铝厂）205万平方米，九原区10.3万平方米，土右旗25.7万平方米，包钢白云矿区23万平方米。

强化管理贴近民生

整治工作顺利推进

为推动整治工作顺利实施，市、区两级政府成立了“综合整治工作领导小组”，各责任单位配置了专职工作人员，建立了工作任务考评体系，将工作情况纳入本年度考评范围，从设计、招投标、样板工程、施工监理、质量监督、安全管理、竣工验收等各个环节加强管理，并严格按照《内蒙古自治区既有居住建筑节能改造技术导则》和《建筑节能工程施工及验收规范》组织施工。

为使改造效果更加符合社情民意、贴近群众需求，相关工作人员和设计人员深入老旧小区，准确详实的了解小区外墙结构、门窗材料、供热系统、小区环境等全面情况，并广泛征求街道办事处、社区居民委员会、产权单位、物业公司和居民的意见，在政策允许范围内，制定初步改造方案，并召集相关成员单位、产权单位、专家组进行方案论证有针对性地修改，以确保设计方案切合实际、科学合理。截至目前，整治项目前期审批手续均已办理完毕，昆区政府、青山区政府、东河区政府、北方装备公司的整治工程已经开始施工，全部工作将于今冬供暖前完成。

围绕重点因地制宜

提升城市整体宜居度

今年我市老旧小区综合整治工作，将重点对一些建筑规模小、交通拥堵、管理难度大、宜居程度不高的分散小区和建筑进行改造。以东河区区委宿舍片区为例，该区域内共有32个小区，50栋住宅楼，18万平方米，涉及居民2400户、7500余人，存在道路破损、楼体陈旧、整体环境差等诸多问题。整治过程中，将对该区域建筑外观设计进行统一规划，地下管网改造进行统一施工，小区道路维修、绿化、亮化制定统一标准，对分散住宅楼之间的围墙有选择性地进行拆除，按照就近原则进行整合，推行准物业服务，实行统一管理。整治后的小区将释放更多公共空间，为道路畅通和居民生活提供便利。

积极协调多措并举

建立多元化资金保障机制

老旧小区综合整治任务重，改造资金需求量大。为此，我市在申请落实国家、自治区既有建筑节能改造补贴资金的同时，按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，采取地方政府投资、单位自筹、银行贷款、其他社会资金投入等方式多渠道筹措改造资金，并积极探索制定住房公积金、房屋维修基金用于改造的办法和政策，努力构建多元化、可持续的资金保障机制。按照《包头市2016年老旧小区综合整治（既有建筑节能改造）实施方案》文件，市政府将通过以奖代补的形式，对各地区（单位）老旧小区综合整治给予资金支持。

提升质量创新模式

整治工作取得长效发展

针对老旧小区脏乱差、设施设备陈旧、物业管理机制不健全等群众反映强烈的问题，我市将在现有老旧小区综合整治工作基础上，进一步提高整治标准、细化整治内容，实行“1+N”的改造模式，大力推进宜居节能改造，扩大配套设施更新改造范围，使给排水、燃气、供热、电力等管网改造以及相关标识等更加健全；全面丰富环境综合整治内容，使小区停车设施、道路翻修、绿化和环境卫生等更加完善；对有条件的小区进行建筑功能性改造，加装电梯、增设无障碍坡道等助老设施改造，使群众生活更加方便。改造后的小区将按照社会化服务与社区自治管理相结合的方式，组织实施多元化准物业管理，实现“改造一个、接管一个、管好一个”。

加强宣传营造氛围

整治工作在阳光下运行

老旧小区综合整治是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，关乎群众切身利益。因此，做好舆论宣传工作非常重要。在每个整治项目施工现场显著位置设立公示栏，公示工程名称、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、改造内容、各单位负责人、联系电话等内容，方便周边群众了解整治内容，畅通群众反映问题渠道，增加了工作的透明度，让权力在阳光下运行。同时，充分发挥街道办事处和社区居委会的前沿作用，通过入户调查走访的方式，广泛宣传老旧小区综合整治的目的和意义，努力赢得居民的理解和支持，为综合整治工作顺利开展营造了良好的氛围。

随着城市现代化建设不断推进，人民群众对生活环境质量的要求不断提高，老旧小区综合整治在今后必然是一项长期化、常态化的工作。在市委、市政府的正确领导下，在相关部门共同努力下，在全市人民大力支持配合下，老旧小区综合整治工作必将取得长足的进展和卓越的成效。