包头市：解开束缚企业手脚的“绳”

　　 日前，包头市委、市政府印发了《包头市打造一流营商环境若干措施》，着力破解优化营商环境难题，消除捆住企业手脚的“束缚绳”，以打造审批事项最少、政务服务最好、审批和服务速度最快的全国一流营商环境，吸引国内外投资者来包头投资兴业。

　　据了解，《包头市打造一流营商环境若干措施》就提升企业便利化水平、打通企业难点堵点问题、提供便捷高效政务服务、增强群众获得感和满意度等4方面，提出26项具体改进措施。

　　在“提升企业便利化水平”这一大类中，包括开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易7项措施，其中前6项都已经量化并达到国内一流水平。

　　开办企业过程中，企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保医保登记、住房公积金缴存登记0.5个工作日办结。企业注销环节由3个减少为2个，注销办理时间由45个工作日压减为20个工作日，实现企业注销“一网通办”。企业简易注销办理环节简化为1个。

　　办理建筑许可时，针对社会投资简易低风险项目，取消规划设计方案、施工图审查，主流程审批时间压减在12个工作日以内完成。社会投资、政府投资工程建设项目主流程审批时间，由100个工作日压减至30个和50个工作日。

　　获得电力方面，低压报装、高压报装工程办电环节，由6个工作日分别压减至2个和4个。低压用户平均接电时限不超过10个工作日，10千伏及以下高压接入工程平均接电时限不超过40个工作日，10千伏及以下的高、低压电力接入工程审批时间压减至3个工作日。

　　获得用水用气方面，用水报装，不涉及外线工程、涉及外线工程的项目办理环节由5个分别简化为2个和3个，用水接通分别不超过1.5个工作日和6个工作日。申请材料简化为1件。用气报装，无外线、有外线办理环节的由4个分别压减为2个和3个，报装受理时限均为1.5个工作日，报装要件由6件压减为2件。

　　登记财产时，推行“一窗受理、集成服务”，业务办理环节由3个压减至2个，办理时限由5个工作日压减至4个工作日。

　　纳税时，除涉嫌违法、欠缴税款、需要进行纳税调整等情形外，增值税一般纳税人税务注销在10个工作日内办结，增值税小规模纳税人和其他纳税人在5个工作日内办结；退税业务(7种)由10个工作日压减至2至6.5个工作日，其中福利企业退税2个工作日内办结。

　　跨境贸易没有量化，但对标先进做法，提出了推行进出口货物提前申报，进口“两部申报”通关模式，着力提升通关便利、降低贸易成本。

　　在“打通企业难点堵点问题”这一大类中，包括获得信贷、保护中小投资者合法权益、劳动力市场监管、招标投标、政府采购、办理破产、执行合同7项措施。其中劳动力市场监管已经量化，取消了60日内申领失业保险待遇的限制，凭身份证或社保卡线上即可申报失业保险待遇。综合工时工作制和不定时工作制首次申报和再次申报审批时限由15个工作日压减至1个工作日。

　　在“提供便捷高效政务服务”这一大类中，包括政务服务和知识产权创造、保护与运用及市场监管等3项措施。其中政务服务推出一批24小时在线申报、无人干预、自动审批事项，推进审批服务标准化规范化，扩展24小时自助服务功能；专利行政裁决案件由90个工作日压减至60个工作日内办结。市场监管对标先进做法，提出了信用修复后同步取消联合惩戒，并对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管等措施。

　　在“增强群众获得感和满意度”这一大类中，包括创新创业活跃度、产业与数字经济、市场开放度、文化开放与包容、人才引进和教育、医疗福祉、养老服务、蓝天碧水净土森林覆盖指数、综合立体交通指数9项措施。其中综合立体交通指数已经量化：普通货物运输经营许可证核发时限由20个工作日压减为即办件，当场申请、当场办结、当场发证；危险货物经营许可证办理时限由20个工作日压减至9个工作日以内；公路建设项目竣工验收由90个工作日压减至20个工作日。其他没有量化的措施对标国内先进做法，提出了一系列包容普惠措施。

　　为了保障各项措施落细落实落地，包头市从加强组织领导、强化考核评价、做好政策宣传解读等方面作出具体安排部署，全力营造“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的良好氛围，以只争朝夕的紧迫感和责任感，久久为功的韧劲和决心，努力把包头打造成为投资兴业的热土。(记者 刘向平)