化德县十个全覆盖惠及民生

　　“十个全覆盖”工程实施以来，化德县始终坚持“点上整合，线上贯通，面上美丽”的总体思路，筹资4.2亿元，强势推进“十个全覆盖”这项民心工程，让农牧民尽享幸福时光。到目前，全县累计实施74个行政村、239个自然村的“十个全覆盖”工程，工程总量完成90%以上，惠及人口4.5万人，占农村常住人口的80%。

　　 惠民政策送来“及时雨”

　　化德县是国家级贫困县，经济总量小、底子薄、基础差，尽管全县将80%的财政支出全部投入民生领域，但依然不能满足农民群众的生产和生活基本需求，特别是农民住房难、行路难、吃水难等问题还没有彻底解决，全县90%的房屋是上世纪五六十年代建造的土坯房，特别是公共服务基础欠账多，严重制约了农村发展和农民增收。

　　2014年初，自治区党委政府作出了用3年时间，在全区农村牧区实施“十个全覆盖”工程的重大决策。化德县迅速行动，不折不扣贯彻落实自治区党委的决策部署，将“十个全覆盖”工程作为彻底改变农村贫困落后面貌的有力契机进行集中攻坚，县委、政府向全县人民郑重承诺：用三年时间，投资6亿元，在全县6个乡镇、93个行政村、352个自然村启动实施“十个全覆盖”工程。县委政府成立了由县委书记任组长的工程领导小组。在责任落实上，实行“领导包村、干部到户”的层级责任落实体系，明确了工作责任、工作任务，合力推进。在运行机制上，通过各层级协调联动和领导干部示范引领，形成了“领导小组统筹调度、分管领导牵头负责、职能部门具体指导、镇村组织实施、社会广泛参与”的工作格局。同时，启动实施了千名干部下基层，2000多名干部进村入户开展工作;选派81名年轻干部到村任“第一书记”，协助落实“十个全覆盖”工程任务。

　　 水路房架起“连心桥”

　　10月1日，对于长顺镇向阳村的52户村民来说是个难忘的日子，这一天，他们集体告别了居住了40多年的土坯房，搬进了统一规划设计的砖瓦房。村民肖春贵、乔粉花老两口高兴地说，“十个全覆盖就是给我们老百姓实实在在地办好事，我们老两口都有农村低保，还能领退耕补贴、粮食直补，杂七杂八一年有近万元的收入。最让我想不到的是，还能住上新房，出门就是水泥路，还喝上了干净的自来水”。肖春贵、乔粉花老两口是化德县推进“十个全覆盖”工程的一个缩影。

　　“十个全覆盖”工程实施以来，化德县始终坚持“因地制宜、分类指导，缺啥补啥、实际实用”的原则，把解决危房改造、街巷硬化、自来水工程作为首要任务，把村庄划分为示范村、达标村、一般村三种类型，不搞一个标准、一个模式。对那些房屋条件较好的农户，采取就地修缮的方式，对房屋进行维修加固和院落整理;对危旧房屋、有新建意愿的农户，采取“以新换旧”方式“拆一建一”;对条件较好、现无人居住的砖木结构房屋，采取置换的方式，“拆一换一”;对无人居住的危旧房屋，全部进行了拆除，恢复植被;对鳏寡孤独的贫困老人，就近引导入住农村互助幸福院。对于改造难度较大，交通不便、生存条件恶劣的村庄，进行整体就近搬迁。

　　 产业发展筑牢“富裕路”

　　人居环境改善了，经济上也要有保障，农牧民才能在这里生活得更踏实。

　　秋季的杨家地村，街道绿树成荫、新房整齐划一，环境整洁卫生，曾经满院乱跑的猪、羊不见了踪影。化德县在推进工程建设中，大胆推行人畜分离，采取“前房后圈”的方式，使生活区和生产区相对分离，让世代沿袭的生产习惯和生活方式得以改变。

　　白音特拉乡后滩村是2015年“十个全覆盖”工程实施村，针对该村实际，全村27户村民进行了集中新建，并为每户村民建设了塑料大棚，发展蔬菜种植。村民武建荣是“十个全覆盖”工程受益户之一，他家住了40多年的土坯房年久失修，破旧不堪，今年7月份他搬进了新房，政府还免费给他配备了2个共占地400平方米的塑料大棚。

　　在推进“十个全覆盖”工程中，该县把“十个全覆盖工程”与产业发展相结合，重点围绕农牧业现代化，大力发展生猪、肉鸡、特禽养殖和冷凉蔬菜种植，把改善农牧民生产与生活条件与增加农牧民收入紧密地结合起来，真正让村庄美起来，让村民富起来。工程实施以来，全县引进农牧业龙头企业19家，发展各类农村经济合作组织356家，带动土地流转20多万亩，建成现代农业示范点15个、标准化养殖小区45个，近3000多农民进入农牧业产业链各个环节，人均来自产业化经营收入近3000元。

　　值得一提的是，该县通过拆除闲置危旧房屋，以“以育代造”的方式，发展集体苗圃，壮大集体经济，有力有效地保障了“十个全覆盖”工程长效管理。

　　 民生工程绘就“幸福梦”

　　走进长顺镇二道沟村，一排排粉刷一新的房屋映入眼帘，村中央迎风飘扬的五星红旗格外引人注目，崭新的水泥路延伸至居民家门前，道路两旁的油松尽显苍翠，一处处花栏墙内的小树苗茁壮成长;文化广场上，三三两两的老人悠闲地健身;文化活动室内，聚集着充电的农民;卫生室内，不时有人进出;便民连锁超市货架上的商品琳琅满目……

　　今天村庄焕然一新的背后，得益于自治区党委、政府和乌兰察布市委、市政府的好政策，也得益于各级领导干部的倾心付出，国庆假期期间，全县3000多干部职工放弃休息时间，奋战在工程现场，干部晒黑了、村庄变美了，干群关系拉近了。

　　长期以来，由于经济总量小、底子薄、基础差，化德农村牧区严重缺乏基本的公共服务，大部分行政村基础设施不配套，农牧民吃水难、用电难、行路难，适龄儿童上学难，看不上电视、环境卫生差，文化活动少，部分群众有病不敢看，房屋简陋陈旧，改善生产和生活条件成为农牧民的迫切需求。短短两年，化德县农村牧区的乡间田野、房前屋后，老百姓的态度有了大转变。目前，全县实施危房改造1.3万户，安全饮水覆盖4.3万人，硬化街巷326公里，农网改造升级632公里，数字电视转换升级1.8万户，建成文化活动室85个、标准化卫生室78所、便民连锁超市79个，养老保险、高龄津贴等社会保障实现了应保尽保。

　　“咱村变化可大了，路平坦了，垃圾没了，路灯亮了，幼儿园有了，可真是看哪儿哪儿舒心!”在化德，说起“十个全覆盖”工程带来的变化，村民们你一言我一语地连连赞叹，幸福之情溢于言表。

　　一幅幅热火朝天的建设场景，一处处景色宜人的新村美景，一张张喜笑颜开的幸福笑脸……化德正全力以赴将“十个全覆盖”工程这件得民心、顺民意、惠民生的好事办好，办到老百姓的心坎儿上，让全县人民群众生活得更有体面、更有尊严、更加幸福。(特约记者刘彦宏)

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