化德县精准扶贫全覆盖 打好脱贫攻坚战

化德县精准扶贫全覆盖 打好脱贫攻坚战

2015年，化德县全面推进城乡统筹一体化“三三制”扶贫开发模式，着力抓好整村推进、生态脆弱地区移民、金融扶贫三大工程，全县扶贫开发取得好的成绩：全年完成街巷硬化20.45公里；土地平整、防洪坝、道路建设等完成投资215万元；累计投放金融富民贷款1.4147亿元，其中互助资金搭建村级金融平台已在全县6个乡镇25个村启动，累计投放财政扶贫资金475万元；生态移民164户。这些有效举措让越来越多的贫困户告别贫困，让全县向“人脱贫县摘帽”的目标迈进了一大步，也为继续深入推进扶贫开发工作打下了坚实的基础。进入2016年，县委、政府在全面总结以往扶贫工作经验的基础上，又提出了新的脱贫目标。我们相信随着有效举措全面落实到位，这一目标一定会如期实现。

今年，化德县委、政府在全面总结扶贫工作经验的基础上，按照中央、自治区党委和市委“人脱贫县摘帽”的要求，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，以实施城乡一体化“三三制”扶贫攻坚战略为统领，继续扎实开展“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫和生态移民扶贫，全面打响脱贫攻坚战，提出了新的扶贫工作目标：确保2020年全县8792户、1.85万贫困人口如期脱贫，摘掉“国贫县”的帽子。

“四个切实”，确保扶贫工作扎实到位

切实落实领导责任。始终坚持党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手亲力亲为，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。

切实做到“六个精准”。采取“一问二看三算四比对五评议六公示七确认”的方式对贫困人口进行精准识别，并针对不同人口制定了不同的扶持计划和项目。

切实强化社会合力。积极动员和凝聚全社会力量广泛参与，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

切实加强基层组织。把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，特别是以实施“十个全覆盖”工程为契机，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设。

“五个一批”，让更多人告别贫困

通过易地移民搬迁脱贫一批。化德县处于阴山北麓东端，属荒漠草原农牧交错带，致贫的主要原因就是风蚀沙化严重，生态环境差。长期以来，由于气候干旱和过度放牧、垦荒，全县形成了西起公腊胡洞乡兴牧村，东至七号镇安业村长95公里、宽12.5公里，总面积近1200平方公里的风蚀沙化区和荒漠化丘陵区，包括29个行政村、129个自然村，涉及人口5556人、2232户，其中70个自然村已经完全失去生存条件。这一部分人，该县计划通过易地搬迁实现整体脱贫，其中2016年搬迁3124人、1302户。其中依托服装、合金等非农产业向城镇转移2103人、876户；通过大力发展马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦、肉羊、生猪等现代高效农牧业，就近向基础条件较好的中心村转移781人、426户。

通过社会保障兜底工程脱贫一批。对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，该县全部纳入最低生活保障、现金直补等社会保障范围。“十二五”以来，全县累计通过农村最低生活保障、现金直补、五保等社会保障兜底30874人，本次新识别7400人、3083户，占40%。今年，全县计划将1516人、632户纳入社会保障范围，就近建设互助幸福院500户。同时，结合“十个全覆盖”工程，把32个10户以下自然村就近向中心村整合撤并。

通过发展生产脱贫一批。不论是易地搬迁还是就地扶贫，解决60周岁以下，生产缺乏资金、项目支持的贫困人群的脱贫问题，最终还要靠发展产业、实现就业，才能真正脱贫致富奔小康。经过识别，这部分人口共5549人、2312户，占17.2%，通过大力发展现代高效农牧业，实现就地脱贫。今年，全县计划通过发展生产脱贫577人、240户，重点围绕马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦和生猪、肉羊五大主导产业发展。

通过发展教育、大病救助脱贫一批。全县因学因病致贫人口1850人、771户，占10%。今年，全县计划解决116人、48户。在落实好自治区“三个一”民生工程的同时，进一步加大“扶困助学”和大病救助力度，扩大临时救助范围。

通过生态补偿脱贫一批。这部分人有697人、290户，占3.8%。主要通过加大退耕还林还草力度，给予政策倾斜，提高生态补偿标准，对有劳动能力的贫困人口转为护林员，实现稳定就业脱贫，达到人走草还、自然修复的良性生态循环体系。同时，对“不会经营的人、懒人”，通过土地、草牧场流转，把他们吸纳到农村合作社、设施农业园区、规模化养殖园区、龙头企业建设项目、生态保护区、护林员岗位，通过集体的力量，带着他们干，今年让48户、166人实现稳定脱贫。（乌兰察布政府网）